中国治安史课件15、宋元：中国古代治安.pptVIP

二、地方治安体制 （一）双轨制 行政：路——州（军、监、府）——县 巡检：都巡检——巡检（巡检使）——军巡捕 县以下的基层不设巡检。 巡检有缉捕权，无审判权。负责城、镇、关卡、水陆要道治安。 京城另有专职消防队。 县有县尉，统率弓手（服役人员）负责本县乡村治安。 县以下之镇、寨，由中央任命监官、镇官负责治安。 （二）乡里实行保甲制 宋代时保甲制度正式确立和实施的时期。诚如保甲制建立者王安石所言：“大抵保甲法不特除盗，强身健体，固可渐习兵，且省财费。” 保甲制在王安石变法时期实施，首先在开封府界实行。《畿县保甲条制》。后推行各路。 反对保甲的北宋名臣司马光 保甲基本内容： 1、编制：保（小保）—大保（保）—都保。10-5-10，或5-10-10。分设（小）保长、大保长、都保正、都副保正。依据心力才勇和资产充任。 2、各户抽调保丁：二抽一。 3、以大保为单位轮差巡警。 4、实行“伍保法”连坐． 5、置牌登录户籍。 保甲制自宋以后沿袭至民国时期。 北宋末年记载有“都保正”的墓志铭 清代《福惠全书》所录“甲长条约”（保甲十家长条约）（[清]黄六鸿著：福惠全书，续修四库全书第3辑第19册，第245页。北京：北京出版社。） 清代《福惠全书》所录“保甲册式”（局部）。（[清]黄六鸿著：福惠全书，续修四库全书第3辑第19册，第247页。北京：北京出版社。） 如何评价保甲制度？ 张维迎、邓峰：是适应中国传统社会的一种基层控制模式。（《信息、激励与连带责任——对中国古代连坐、保甲制度的法和经济学解释》，《中国社会科学》2003年第3期。） 历代官员数、人口数及官员占总人口的比率（%） （1）西汉（2年）：1328050.22； （2）东汉（157年）：1529860.27； （3）隋（609年）：1959370.42； （4）唐（755年）：3686680.7； （5）宋（1083年）：240000.09； （6）元（1291年）：164250.04； （7）明（1381）：246830.04。 （三）与保甲相关联的基层治安制度 1、乡约： 宋神宗熙宁九年（1076）陕西蓝田吕氏兄弟首创《吕氏乡约》 渊源：从“守望相助”到乡约 乡约性质：基层乡村民众通过订立村规民约、建立组织、自我管理、自我防范的一种方式。 孟子：死徙无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。 吕大钧之师、理学大家张载：通经致用，躬行礼教 乡约内容 （1）订立《吕氏乡约》，即村规民约，凡自愿加入《吕氏乡约》的，即为乡约成员。 （2）建立乡约组织。乡约成员共同选举约正，负责监督赏罚是否公正；设执月，乡约成员轮流担任，每月一换，负责处理约中的具体事务。 （3）乡约成员定期聚会：乡约成员每月小聚，每季度大聚，开支由众人分担。 （4）明确乡约成员互助的事项 （5）扬善惩恶。对于约中成员的善行，当众公布和记录；对于恶行，也要记录和处罚。 互助内容：十六字 德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。 《吕氏乡约》书影（续修四库全书第934册） 过失相规：三种过失，一是犯义之过，包括酗（酗酒闹事）博（赌博）斗（打架）讼（栽赃诬告），行止逾违（违反逾越礼制的行为），行不恭逊（侮慢年长、持人短长、恃强凌众等），言不忠信，造言诬毁和营私太甚；二是犯约之过，即违反德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤的行为；三是不修之过，包括交非其人，游戏怠惰（无所事事、戏笑无度、不务正业），动作无仪（行为粗鄙）和临事不恪（忘记正事、遇事懈怠）。 患难相恤：七种情况下约中成员相互帮助，即：水火、盗贼、疾病、死亡丧葬、孤弱无助、被诬枉和贫困。 宋以后的乡约 倡导乡约的理学大师朱熹 首倡乡约的皇帝——明成祖 清代乡约定期宣讲的“顺治圣谕六条” 后河合地方建石（又称规矩碑、治安碑） （2011年3月河南省登封市石道乡后河村出土。登封境内唐庄、徐庄、君召等乡镇已发现清代乃至中华民国此类“规矩碑”5通。） 昔先王以乡三物教万民，以乡八刑纠万民，当其时，人无匪僻俗乏浇薄，言皆忠信，行不乖方，猗欤休哉？何其盛也！况天下者，由乡而积，乡俗善，天可不烦而理。孔子云：“里仁曰美。”又回观于乡而知王道之易易，乡之宜有规矩也明甚。邑西三十里许，后河地方向有乡规久矣。特念事每难成而易败，人多勤始而怠终。于是耆老、绅士、户人、乡约等，更继规矩，而立众约，复勤诸石，使一乡之中共知所劝勉云。 一犯坏人坟墓及诬人坏坟墓者乡约邻人察寔处明外，罚钱一千整。 一犯酗酒滋事者处明罚钱五百文。 一犯赌博，罚开赌人钱一千；罚赌者五百文及本地方人诬赌诬盗者察明，罚钱一千。 一犯窝娼及