(土地管理学)第六章 土地利用管理1-1.pptVIP

第二节 土地利用与土地利用管理 （一）土地利用的概念 土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。 土地利用属于自然、社会经济范畴。 土地利用是一个动态过程。 （二）土地利用的影响因素 自然因素　　自然因素主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质条件等，它们制约着人们对土地的利用。 请排序: 各产业受自然条件的影响强弱 旅游业 矿产业 农业 工业 商业、金融业 3 1 2 4 5 （二）土地利用的影响因素 社会经济因素　　社会经济因素主要指社会制度、政策，城市化与工业化、土地所处的位置、交通条件，成本、效益、土地利用现状等。 人的文化素质　　人们的知识水平、科学技术水平，对土地利用的整体性、长远性的认识，都会给土地利用带来深远的影响。 （三）土地利用的原则 1. 生态平衡原则 2. 最大经济效果原则 在分析土地利用经济效益时，要把产品与投入相比较，投入产出率高，则土地利用的经济效益就好；如果投入产出率低，则经济效益就差。 产出类的指标有：(1)产品的实物量；(2)总收入；(3)净收入。 投入类的指标有：(1)土地面积；(2)劳动力；(3)资金(开发或基建性投入)。 具体来说，在土地的自然、经济状况相似的条件下，有以下三种情况： (1)当取得等量的劳动成果时，劳动消耗愈少，则经济效果愈大。 (2)当耗费等量劳动时，劳动成果愈大，则经济效果愈大。 (3)在劳动消耗与劳动成果均为变量的条件下，当消耗的增量小于成果的增量时，则经济效果上升。 （三）土地利用的原则 3. 节约原则 其一，不该用的地就不用 其二，能用差地的就不用好地 其三，能不占耕地的就不占耕地 其四，能少用地的尽量少用 二、土地利用管理的概念和内容 （一）土地利用管理的概念 国家按照预定目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 土地开发，指通过对土地投入活劳动和物化劳动，一方面将难利用的土地改变为可利用的土地，如开荒、土地复垦等；另一方面是对已利用土地进行再开发，以提高土地利用的集约化程度，如将平房改建为楼房等。土地整治，指通过生物、工程措施，克服土地原有的某些缺陷，改善土地的质量，以提高其利用潜力，如平整土地、改良盐碱地等。土地保护，是指为防止土地乱占滥用和防治土地退化、破坏、污染而采取的各种保护措施，以使土地能够永续利用。 （二）土地利用管理的指导思想和主要内容 1. 土地利用管理的指导思想　　 可持续发展 保障土地资源安全和有效供给 前瞻性及科学性 2.土地利用管理的目标 （1）经济效率 （2）分配公平 （3）社会发展 （4）保障供给 （5）环境质量 3 土地利用管理的主要内容 （1）农用地（含耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面）开发、利用（供给）、保护； （2）建设用地开发、利用（供给）、保护； （3）未利用土地开发、利用（供给）、保护； （4）对各类土地开发、利用（供给）、保护进行管理。 * * 投资产品增长率 平均每年增加产量 投资产品增长率（％） = ————————×100 % 投 资 总 额 投资收入增长率 平均每年增加总收入 投资收入增长率（％） = —————————×100 % 投 资 总 额