(土地管理学)试述城镇土地权属调查的程序及存在的问题和对策建议.docxVIP

说明 试述城镇土地权属调查的程序及存在的问题和对策建议。 土地权属调查是以一宗地为单位，针对土地使用者的申请，对宗地的位置、界址、权属、权源、利用类型、有无地权纠纷等进行实地核定、调查、勘丈、记录、并绘制宗地草图，为地籍测量和权属审核发证提供文书凭据。城镇土地权属调查为使用权调查, 城镇城郊结合部、城中村也会牵涉所有权调查, 权属调查为城镇土地调查核心, 其调查质量的优劣, 直接影响到土地使用者、所有者权益, 成果资料的使用。 权属调查的程序： 准备阶段：组织准备、宣传工作、试点工作、技术培训、资料收集、制定初始地籍调查技术方案，准备好调查底图和调查表。 技术准备：指定方案、标准、规范和细则；界址桩的规格及埋设要求；质量和数量指标及定额； 人员准备：调查队伍的确定和人员培训等： 资料收集：图件资料（测量控制网资料、已有的图集原图资料、近期大比例尺地形图、航片平面图资料、土地利用现状资料等）和权利证明资料（土地征用、划拨、出让、转让土地案卷及红线图、土地调查、清查及房屋普查资料、工商业普查资料、非农业建设用地清查资料、土地利用总体规划及城市规划资料、其他权源证明文件等）； 物质准备：①现场调查工作的步骤、标准及必须履行的手续；②各种表格、文书的式样；③填写表格、文书的说明；④印制统一的调查表格和簿册：⑤仪器设备：全站仪、GPS接收机、钢尺、计算机等；⑥其他未尽事项。 界址调查 调查人员提前三日, 按计划将指界通知书送达本宗地、相邻宗地土地使用者, 土地使用者签收, 调查人员保留指界通知书存根以归档; 界址的认定:须由本宗和相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。认定界址点、界址线。调查人员依据权源材料, 现场核实后, 设立界标, 绘制宗地草图, 勘丈界址边长及关系边长, 填写地籍调查表并签字盖章； 经双方认可的无争议界线，须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。 绘制宗地草图 记录于地籍调查表。地籍调查表应包括的主要内容有：宗地编号及所在图编号；土地坐落、权属性质、宗地四至；土地使用者名称；单位所有制性质及主管部门；土地使用单位（者）及法人代表姓名、身份证号码、电话号码；指界授权委托代理人姓名、身份证号码、电话号码；批准用途、实际用途和使用期限；宗地草图；界址调查记录；地籍调查记事及调查员意见；地籍碎部测量记事；调查结果审核。 存在问题及对策建议 1、Q：界址认定时土地使用者或法人代表不能亲自到场指界 A:应由土地使用者或法人代表委托的代理人指界并出具委托与身份证明;两个或两个以上的土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。 2、Q：在规定指界时间，有一方缺席 A:其宗地界线以另一方所指界线确定，并将结果以书面形式送达缺席者。如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用，逾期不申请，则认为确界生效。 3、Q:在规定指界时间，双方缺席 A:其宗地界线由调查人员按现状及地方习惯确定。结果以书面形式送达缺席者。如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负责重新划界的全部费用，逾期不申请，则认为确界生效。 4、 Q: 实际调查过程中, 缺席方拒绝签收定界结果通知书 A:调查人员应将调查结果及定界结果通知单采用挂号信邮寄的方式送达缺席方, 并保留挂号信???根存档。 5、 Q:如双方所指界线不同，则两界之间的土地为争议土地 A:有争议土地尽可能在调查现场由当事人协商解决，协商不了的，由人民政府处理。，要填写土地争议缘由书一式三份，权属单位双方及国土资源管理部门各执一份。其内容包括了标清各方自认界线拐点及界线的附图说明拐点及权属界线的真实位置、争议理由及提供凭证的文字说明；双方代表及调查人的签字盖章等。 6、 Q:多数县市实施情况来看，国土、居委会等部门与技术单位不能较好协调配合，各方责任、工作内容不明确 A: 作业单位应加强和协助单位的沟通，明确土地调查中的角色，各行其是，各尽其责。城镇权属调查涉及到众多部门和个人，行政主管单位应该充分协调各部门之间的关系，为技术单位更好开展工作提供保障。同时也应该明确各单位的角色，积极配合作业单位开展工作。