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行政强制法学习心得 中华人民共和国行政强制法 中华人民共和国行政强制法 第一章　总　则 第二章 行政强制的种类和设定 第三章 行政强制措施实施程序第一节　一般规定第二节　查封、扣押第三节　冻结第四章　行政机关强制执行程序第一节　一般规定第二节　金钱给付义务的 执行第三节　代履行第五章　申请人民法院强制执行第六章　法律责任第七章　附　则 立法目的 1、规范行政强制的设定和实施 2、保障和监督行政机关依法履行职责 3、维护公共利益和社会秩序 4、保护公民、法人和其他组织的合法权益 立法意义 行政强制是实施法律的重要手段 行政强制是依法行使行政权的有力保障 行政强制是维护公共秩序的有力手段 行政强制是促进全社会遵守法律的有效方法???? 行政强制适用原则 　法定原则　法律优位；法律保留 。　适当原则　也称最小损失原则。行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。　教育原则 实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。　廉政原则　行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。　救济原则　公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；公民、法人或者其他组织因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿；因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 什么是行政强制？ 行政强制是是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。行政强制往往通过一定的强制措施表现出来。 根据行政强制的目的的不同，可以将行政强制分为管理性强制和执行性强制。 前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生； 后者的目的在于强制负有行政法义务的人履行义务或实现与履行义务相同的状态。 行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行：行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 行政处罚与行政强制的区别 　　性质不同。行政处罚是在行政管理相对方违反法律规定的前提下，行政机关为其设定新的义务，直接影响相对方的实体权利义务的行为。行政强制以行政管理相对人拒不履行行政决定或法律规定的义务为前提，不添加新的义务，只是强制相对人履行原定的义务。 　　目的不同。行政处罚的目的在于制裁相对人违反法律规定义务的行为，行政强制执行的目的在于督促义务人履行义务。 　　原则不同。行政处罚的目的在于惩戒，因而处罚一般是一次性的，行政强制的目的在于强迫义务人履行义务，如义务人受执行罚后仍不执行，可再施执行罚，直到履行义务为止。 行政强制分类 以强制执行的手段与目的之间的关系为标准，可分为直接强制执行和间接强制执行； 以强制执行方式和强度为标准，可分为代履行、执行罚、直接强制三种； 以执行主体为标准，可分为司法机关实施的强制执行和行政机关自行实施的强制执行； 以执行标的为标准，可分为对财产的强制执行、对人身的强制执行和对行为的强制执行；或者说对金钱给付义务的强制执行和对行为义务的强制执行。 思考题 以下哪项不属于行政强制措施（　）A限制人身自由????????????B查封场所、设施或财物C扣押财物　　????????????D划拨存款、汇款 行政强制措施的种类 行政强制措施的设定 1、行政强制措施由法律设定。2、尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。3、尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。4、法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 1、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。2、法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 行政机关实施行政强制措施实施原则 　　违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。 　　行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。 　　依据《中华