逐步完善的海洋环境保护法律体系与管理体制.docVIP

逐步完善的海洋环境保护法律体系与管理体制 中国重视环境保护法制建设，目前已经形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系。 海洋环境保护工作是国家环境保护管理工作的重要组成部分。中国针对海洋生态环境的保护对象，制定颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》。 《中华人民共和国海洋环境保护法》确立了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展的基本方针。 中国政府先后制定了一系列的环境保护法律法规。一些与海洋环境保护相关的法律法规对统筹考虑流域上下游、海洋与陆地、污染防治和生态保护，用系统思想保护沿海和海洋环境和资源发挥重要作用。他们包括：中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国水法、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国自然保护区条例等。 在海洋环境保护法制建设方面，继1982年中国颁布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》后，又先后颁布和实施了《防止船舶污染管理条例》、《防治海洋石油勘探开发污染海洋管理条例》、《防止倾废污染海洋管理条例》、《防止陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》、《防止海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《防止拆船污染损害环境管理条例》等。此外，我国制定了《近岸海域环境功能区划》，并以局长令的形式颁布了“近岸海域环境功能区划管理办法”，为我国沿海海域环境实现目标责任制管理提供了科学的管理依据。 中国地方人民代表大会和地方人民政府为实施国家海洋环境保护法律，结合本地区的具体情况，制定和颁布了海洋环境保护的地方性法规。 在建立健全环境法律体系的过程中，中国把沿海和海洋环境执法放在与环境立法同等重要的位置，在开展全国环境执法检查的同时，还开展了全国海洋环境保护联合执法检查，对污染和破坏沿海和海洋环境的行为进行严肃查处，对违法行为进行严厉打击。今后，将按照全国环境保护执法检查工作部署，不定期的开展海洋环境保护联合执法检查，督促沿海地方政府在发展海洋经济的同时，依法保护海洋环境。 应该指出，中国的沿海和海洋环境保护法制建设还需要进一步完善，如海岸带环境管理等某些方面存在着立法空白、有些法律内容还需要补充和修改，有法不依、执法不严的现象依然存在。因此，继续加强沿海和海洋环境保护法制建设, 以及完善《海洋环境保护法》的配套条例、办法、规定、标准仍是一项重要的任务。 中国同样重视海洋环境管理体制建设，现在已经建立起由全国人民代表大会立法监督，各级政府负责实施，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的体制。国家环境保护总局是国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，对全国海洋环境保护工作实施指导、协调和监督。 中国重视建立有效的区域性共同防治污染机制。海洋、海岸带环境是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性