美国环境规划及其对中国的借鉴.PDFVIP

美国环境规划及其对中国的借鉴 dedicate to shanshan 内容提要 • 背景背景：：美国的环境管理体制美国的环境管理体制 • 美国环境规划体系 • 美国环境法与环境规划美国环境法与环境规划 • 美国环境项目与环境规划 • 美国美国EPAEPA战略规划体系战略规划体系 • 战略规划 • 年度计划 • 年度绩效报告 • 中国国家环境保护规划和美国EPA战略规划比较 • 美国环境规划对中国的借鉴意义 北京大学郭怀成教授环境规划与管理研究组 dedicate to shanshan 背景：美国的环境管理体制 • 美国美国：：联邦制联邦制Vs.Vs. 中国中国：：单单一制制 • 联邦政府与州政府是平级机构 中 中央政府 省政府 市政府 国 环保部环保部 省环保局省环保局 市环保局市环保局 协调 A 联邦政府 州政府 州政府 市/县政府 美 EPA 协调 州EPA 州EPA 市/县EPA 国 国 B 协调协调 C 协调协调 州政府 市/县政府 州政府 市/县政府 协调协调 协调协调 州州EPAEPA 市市//县县EPAEPA 州州EPAEPA 北京大学郭怀成教授环境规划与管理研究组 dedicate to shanshan 背景：美国的环境管理体制 北京大学郭怀成教授环境规划与管理研究组 dedicate to shanshan 背景：美国的环境管理体制 • 分权分权：：美国宪法美国宪法 • 商务条款（Commerce Clause ） • 环境保护属于联邦和州共同管辖的领域 • 假设：要改善某湖泊水质 • 1）EPA想做，州也想做 • EPAEPA出钱找人做出钱找人做；；州出钱找人做州出钱找人做；；EPAEPA和州都出钱找人同时做和州都出钱找人同时做；；EPAEPA和州和州 商量着分工出钱找人做。 • 2）EPA想做，州不想做 • EPA自己出钱找人做；EPA认为州违法，告它，胜诉，州被迫做；EPA认 为州违法，告它，败诉，EPA自己做；EPA出一小部分钱“激励”州做。 •• 33 ））EPAEPA不想做不想做，州想做州想做 • 州自己出钱找人做；州认为EPA违法，告它，胜诉，EPA被迫做；州认为 EPA违法，告它，败诉，州自己做。 北京大学郭怀成教授环境规划与管理研究组 dedicate to shanshan 背景：美国的环境管理体制 • 结果结果：：EPAEPA承担全国环境管理职责承担全国环境管理职责 • 后果： •