浅谈我市城镇燃气管道工程建设及系统运营存在的问题及对策.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈我市城镇燃气管道工程建设及系统运营存在的问题及对策 广元市城乡建设管理处 四川广元 628000 【摘 要】燃气管道工程是城市市政基础设施建设的重要组成部分和“生命线”，与广大市民群众的生产、生活息息相关。建设和管理好燃气管网工程，对城镇可持续发展和提升品位与档次，具有重要的作用，也是政府当前面临的一个非常迫切的任务。本文笔者就广元市城镇燃气管网工程建设及系统营运的现状和存在的问题作一分析，提出几点对策性建议，以供参考。 【关键词】城镇燃气；管道工程；问题及对策 广元市地处四川盆周北部山区，嘉陵江上游，川陕甘三省结合部，古称利州。近年来，我市城镇燃气事业不断发展，尤其是“气化广元”战略的实施，城镇燃气逐步从市城区延伸到市郊，直至乡镇农村，越来越多的城乡居民使用上了清洁环保的天然气。但随着燃气管网的大面积建成和投入使用，逐渐暴露出一些不容忽视的问题。如何避免与降低燃气安全事故的发生，切实保护用户和燃气企业生命财产安全，已成为当前我市城镇燃气工程建设及安全运行管理中急待解决的重中之重问题。 一、我市城镇燃气基本情况 目前，我市城镇燃气经营企业共38家，其中国有企业4家，民营企业34家，通气乡镇达104余个。全市燃气企业中天然气经营企业12家，液化石油气经营企业16家，CNG加气站8家，LNG加注站2家。天然气输气管网长度1800余公里，配气站30余座，天然气民用户36.4万户，用气人口120多万人，非民用户1.4万户，年总供气量1.65亿立方米；液化石油气配送销售网点458个，供气总库容量为1000余吨，年供气量为8500吨，供气居民8万余户，供气人口约20多万人。 为加强城镇燃气管理，保障燃气安全，国务院2010年10月《城镇燃气管理条例》颁布后，正式确立了实行燃气经营许可制度。目前，我市已有28家燃气经营企业按照国务院《城镇燃气管理条例》、建设部《燃气经营许可管理办法》等规定，取得了燃气经营许可证，其它10家为招商引资民营企业，现处于燃气设施项目建设阶段，尚未办理燃气经营许可证。从总体情况来看，我市燃气经营企业能够充分认识城镇燃气安全的重要性，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等法律法规，建立燃气安全生产责任制度，完善燃气安全生产管理机构，加强燃气安全生产教育培训，适时开展燃气安全应急演练，定期检验压力管道、容器及附件，全市城镇燃气处于有序发展和安全可控状态。 二、燃气管道建设及运营存在的问题 （一）燃气管道工程建设程序不规范 燃气设施工程归属市政工程类项目，按照《建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》、《城镇燃气管理条例》等法律法规的规定，燃气设施工程应当执行基本建设程序。但在日常实际操作中，因为燃气的专业性强，技术要求高，危险性较大，加之燃气企业大多投入的是自有资金。因此，部分燃气管道、配气站（门站）等燃气设施在新建、改建和扩建中，没有严格执行基本建设程序，少数燃气设施项目存在无资质单位设计、无资质单位施工，无工程监理单位，无规划审批手续、无施工许可证，不委托工程质量监督等等，仅仅是涉及到城市道路开挖的项目办理了道路开挖许可证。因此，燃气设施工程的质量难以得到保障，燃气管道的使用达不到正常设计使用年限。 （二）燃气管道敷设安装不规范 在燃气管道施工中，有的安装单位为了图省事、省钱，存在偷工减料行为，不严格按照《城镇燃气设计规范》的规定标准进行施工。如：日常检查发现埋设在车行道下的燃气管道最小覆土厚度不足0.9米，埋设在非机动车道（含人行道）下的最小覆土厚度不足0.6米，埋设在水田下的最小覆土厚度不足0.8米。造成燃气管道达不到相应的安全保护深度；有的燃气管道在穿越公路、桥涵及墙体、楼层地板过程中直接导入，既不加设保护导管，也不作防腐处理；甚至出现入户安装镀锌钢管连基本的安全警示标志色都没有等问题。这些不规范的质量问题，为今后的燃气管网运营埋下安全隐患。 （三）燃气竣工测量及档案移交管理存在工作脱节 燃气竣工测量及档案资料是城镇燃气管理的重要内容，也是城市规划和建设的重要依据。城市管线竣工时应准确测量标注出管线的平面位置、高程、埋深、走向（流向）、规格、材质、管线性质以及管线附属设施、建（构）筑物等信息,并编绘以地形图为载体的管线图。但因建设单位责任意识不强，部门协调配合不力，造成存在管理脱节现象。为此，在燃气设施工程验收备案中，时常发现部分地下燃气管道的竣工图及竣工测量资料不全、标注不准确的情况；有的建设单位甚至燃气工程竣工后，也不向当