浅谈我市农村公路建设、管理、养护取得的成绩及存在的问题.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈我市农村公路建设、管理、养护取得的成绩及存在的问题 陈永生（洛阳市农村公路管理处 河南 洛阳 471000） 关键词：农村公路；建设；管理；养护 中图分类号：U41 文献标识码：A 农村公路包括县道、乡道和村道以及所属的桥梁隧道。农村公路是农村重要的公益性基础设施，是社会主义新农村建设和城乡一体化建设的重要保证。作为公路网的主要组成部分，农村公路是连接城乡的纽带和桥梁，对促进城乡经济的发展具有十分重要的意义。 　　一、我市农村公路现状 　　近几年，我市围绕大交通、大通道建设，狠抓农村公路建设，于2007年在全省率先实现了全市100%的行政村通水泥路，农村公路（包括县道、乡道和村道公路）数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了我市经济的快速发展，有力地促进了社会主义新农村建设。 　　截止到2011年底，我市农村公路总里程为15899公里，其中县道1554.22公里、乡道2215.5公里、村道12021.58公里、专用道107.76公里；拥有二级公路503.53公里、三级公路1421.3公里、四级公路9011公里、等外公路4963.2公里；拥有水泥砼路面8928.9公里（其中县道1111公里、乡道1775.6公里、村道5965.98公里、专用道76.28公里）、沥青混凝土路面631.4公里（其中县道398.9公里、专用道26.57公里），简易铺装路面280.13公里（其中县道3.42公里、乡道83.77公里），未铺装路面6058.6公里（其中县道40.87公里、乡道169.4公里、村道5843.5里、专用道4.9公里）。但由于我市农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。 二、目前农村公路在建、管、养方面存在的主要问题 　　由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。 （一）建设方面：农村公路的技术标准低、设施尚不完全，公路病害多，抗灾能力差；乡道年久失修，损坏严重，影响农村公路的畅通。农村公路上的危桥、宽路窄桥、有路无桥、断头路等现象大量存在，防护工程、排水系统等配套设施存在缺陷，严重影响农村公路的通行安全，急需改造提升。同时，危桥改造工作量大，监管任务十分繁重，建设资金严重短缺，地方配套资金筹措困难，落实不到位，公路建设方面上级补助资金比例不能适应建设市场现状。目前我省对农村公路补助标准主要分为： ⑴县乡道： 二级公路50万/km, 三级公路40万/km, 四级公路25万/km。 ⑵村道： 一般县：10万/km； 贫困县：15万/km。 ⑶桥梁工程：（以中桥为例）： 二级路中桥1.6万/延米， 三级路中桥1.4万/延米, 四级路中桥 1.3万/延米。 　　（二）管理方面：农村公路上的倾倒垃圾、堆放建筑材料、农作物十分严重，“三夏”、“秋收”季节的打场、晒粮，路边焚烧桔杆现象依然存在，违法占道、摆摊设点、店外经营、马路市场等，给农村公路的管理带来了较大困难。尤其是过村路段的“脏、乱、差”给农村公路形象抹了黑。加之，农村公路上的超限超载现象，一些大吨位车辆为逃避规费而绕行农村公路，以致于农村公路不堪重负，埋下安全隐患。特别是农村公路上的桥梁、涵洞设计标准低，经不起超限超载车辆地长期辗压，现已成危桥的不在少数。最为突出地是农村公路路政管理缺乏政策性依据，致使农村公路的路产路权得不到应有地保障。由于农村公路的路政执法权限不够明确，正常的路政执法和超限治理一旦被纠风部门或新闻媒体看到，即有公路“三乱”之嫌，没有形成良好的执法环境，不仅挫伤了执法人员的工作积极性，而且加大了执法难度。 （三）养护方面：农村公路养护管理责任主体落实不够，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足，养护机制缺乏活力、养护质量不高。应该看到农村公路养护质量仍然不尽人意，个别路段路况还很差，其根本原因是养护经费严重不足，养护工调资增资缓慢，养护材料价格上涨等问题。养护管理是确保建设投资效益充分发挥的根本保障，是延长公路使用寿命的有效途径。农村公路等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，养护队伍中专业养护人员配备少，农民爱路护路意识不强、积极性不高。重建设轻养护的现象还比较普遍。 三、当前就做好农村公