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我国农业科研投资的市场导向性分析 华 南 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) J0URNAL 0F S0UTH CHINA AG瞰 CU删 RAL UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCE EDI110N) No1．2 2oo6 (Vo1．5) 我国农业科研投资的市场导向性分析 朱 亮 (南京农业大学 经济管理学院，江苏 南京 210095) 摘 要：在肯定我国农业科研投资重要性的基础之上 ，从国内外市场导向性的角度分析加入 wro之 后，我国农业科研领域公共投资所存在的与市场脱节状况。分析结果表明政府应将农业科研资源在农 业内部各部门间进行优化配置，并加强农业领域的科研公共投资对粮食作物私人物质成本的替代，以进 一 步地提升我国农产品的国际竞争力。 关键词：农业科研；市场导向性；竞争力 中图分类号：F323．9 文献标识码：A 文章编号：19672—0202(2006}02—0045—08 一 己l言 、 -J I 口 我国已经成为 wro的成员，这标志着我国对外开放进入到了一个崭新的阶段。在这一阶段， 虽然我国农产品有更多的机会进入国际市场，但作为人世后受冲击最大的行业之一，中国农业如 何应对人世后的挑战已引起广泛的关注。农产品竞争直接表现为农产品价格和质量两方面，即在 质量相同或相近的条件下，价格越低则越具有竞争力；在产品价格相同或相近的条件下，质量越高 则越有竞争力。总体上来看，我国土地密集型农产品在国际市场上的竞争主要表现为价格的竞 争，市场经济条件下价格构成的基本核心是生产者的生产成本；而劳动密集型农产品则主要表现 为质量的竞争。以人世为标志的中国经济融人世界经济一体化的进程也对我国的农产品竞争力 提出了严峻的挑战??1。因此，政府应如何在 wro这一背景下以符合国际惯例和准则的方式帮助 农民提高土地密集型及劳动密集型农产品的国际市场竞争力是亟需研究的重要议题。 很多相关的研究提出了一些对策，其中有研究表明政府在农业研究和推广上的投资从根本上 改变了农业生产力水平。在所有的公共投资中，农业科研和推广的投资对农业生产的贡献最 大_2J2。黄季锟、胡瑞法等认为政府应增加农业科研的公共投入，农业科技投资是降低粮食生产的 单位产品成本，提高农产品自给率和竞争力的根本措施_3J3。马发展认为加大农业科技投入，提高 我国农产品国际市场竞争力，是农业应对人世挑战的重要选择，同时他还在 wro“绿箱”政策的背 景下提出如何进一步加大农业科技投入，更好地适应国际环境的对策【引。然而，中国作为一发展 中国家，其科研投资总量与发达国家有着较大的差距，因此如何更有效地利用这种稀缺资源更是 必须着重研究的问题_5J5。 农业科研投资高效的关键是资源的合理配置与优化，但我国传统的农业科研资源分配主要是 依靠经验，以政府计划指导为主，分配的程序决策与其市场发展 目标的优化配合要求往往难以吻 收稿日期：2006—03—09 基金项目：国家自然科学基金 作者简介：朱 亮(1982一)，男，南京农业大学经济管理学院硕士研究生，主要研究方向为国际贸易 维普资讯 //.cqvip4 46 华 南 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) 第 2期 合。长期以来，我国的科研活动是以政府计划指导为主，而不是遵循市场的导向要求 6。因此，在 wro这一背景下如何根据国内外市场发展态势来分配既定的农业科研资源的投资方向，帮助农民 提高农产品的国际市场竞争力是亟需研究的重要议题。基于农业领域的科研公共投资能够提升 我国农业内部各部门国际竞争力，本文在肯定农业科研投资重要性的前提下，从我国农产品国内 外市场导向性的角度来分析我国农业科研对农业内部各部门及粮食作物投资的现状，并指出我国 农业科研公共投资与国内外市场需求与发展不相适应的方面，为适度地调整我国农业领域的科研 公共投资方向，以及为未来劳动密集型农产品及以粮食作物为代表的土地密集型农产品国际竞争 力的提高提出合理的建议。本文具体从两个方面加以论述：一方面从总体上说明农业科研资源在 广义农业内部五部门间的配置是否与市场需求相适应；另一方面重点针对在国际市场竞争中相对 薄弱的种植业部门内部的粮食作物进行分析，从而指出农业科研投资方向与市场需求脱节的状 况，最后在这两个方面论述的基础上给出结论与政策建议。 二、农业内部农牧渔各部门科研资源配置的市场化 从我国农业领域科研公共投资现状来看，表 1数据显示了中国政府部门对农业领域的科研公 共投资优先考虑了农作物，畜牧业及渔业被放到了相对次要的位置。1987～2002年我国农业科研 投资分部门分配的比例仍然是以