浅谈工程设计变更签证的控制和管理.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈工程设计变更签证的控制和管理 安徽建海建设工程有限公司 230011 摘要：某施工企业残酷压价，低价中标后，在工程施工过程中，与建设单位或设计单位交涉，利用变更签证等手段，来促使其利润的增加。监督和管理单位应根据工程特点，管理工程的设计变更和现场签证，促进建筑行业健康、和谐发展。 关键词：设计变更；工程签证；控制；管理 某些施工企业低价中标后，在工程施工过程中以发生进度加快、设计变更、意外事件、施工条件、标准提高、材料价格等变化，来影响工期和造价，进而利用设计变更、工程签证手段，来保证施工企业自身利润。因此，做好设计变更和工程签证管理工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的有效途径。 一、当前工程项目签证和变更存在的普遍现状 1.施工单位利用增强签证单的有效性固定签证成果 在填写签证单时，施工单位使所签内容尽量明确，尽可能确定价格。这样竣工结算时，建设单位审减的空间减少，施工单位的签证成果就能得到有效固定；有的施工企业填写签证时按以下次序确定填写内容，能够直接签总价的不签单价；能够直接签单价的不签工程量；能够直接签结果的就不签事实；能够签文字形式的就不附图。有的施工企业按有利于计价、方便结算的原则填写签证。 2.施工单位利用设计变更增、增加项目、提高价格等手段 施工单位除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，利用招标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标技巧，通过设计变更达到增加利润的目的。设计变更是当前施工企业创利的重要手段。 3.施工单位利用工程联系单创利的手段 建设单位签发和管理不规范，如有些建设单位对建设单位代表授权过大，没有切实可行的内控程序逐级请示领导审批，建设单位代表缺乏签证价款控制的意识和素质，对签证工作不负责任等，施工企业常利用其在专业技术上的优势，迷惑建设单位，增加工程造价。 4.增加现场经济签证，加大工程量 施工企业通过研究合同的细节，熟悉合同单价或当地定额及有关文件的详细内容，打“擦边球”，将在施工现场即将发生或已经发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的内容，及时以签证形式与建设单位监理人员交换意见，利用建设单位代表不了解工程结算方面的知识来达到虚报、多报工程量而增加造价的目的。现场经济签证不规范，建设单位代表接受施工企业的“恩惠”，高估冒算，巧立名目，弄虚作假，增加签证款项。施工企业对工程内容重复签证，增加利润。 5.加大工程量签证的手段。 当某些合同外工程急需处理时，施工单位添油加醋，夸大事实，并要求签证；当处理一些复杂、耗时较长的合同外工程时，施工企业经常请建设单位代表、监理人员去现场观看，等时过境迁他们只记事情不记尺寸时，再去签证；对某些非关键部位但影响交通等的工程，故意拖时完成，建设单位为了要求施工单位尽快完工，通常会要求施工单位赶工，这样施工单位就可以赚取建设单位部分赶工措施费；地下障碍物以及建好需拆除的临时工程，施工单位等拆除后再签证；施工过程中发生的材料代用情况下，施工企业办理材料代用单时内容不明确，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的签证。 6.通过意外事件签证或变更。在施工过程中，发生意外事件在所难免，有些施工单位，在意外事件发生后，故意扩大意外事件的影响和后果，通过签证来获取更多的“赔偿”。 此外，施工单位利用地质勘探不到位、人为制造等原因变更签证，以增加其利润。如某施工单位在基坑开挖过程中，称发现地下有化学瓶罐、文物等，其实是施工单位已经开始想方设法变更了，这个问题产生的原因有地质勘探方面的原因、也有人为投注制造等原因。总之，从施工企业而言，由于招标时压价太多，利润微薄，故施工单位想尽种种“办法”，以增加其利润空间，施工单位的这些做法有损企业诚信，不利于建筑行业的正常发展。要改变这种状况，还需要从源头上规范招投标行为，相关部门应高度重视。 二、设计变更的签发原则及注意事项 1.在设计变更的审查时应注意以下几点：①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。②变更要全面考虑，将变更后产生的效益与变更引起的索赔相比较，权衡轻重，再作决定。③工程变更引起的造价增减幅度控制在预算范围之内，若变更有可能超预算时，更要慎重。④要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位的，只是纯材料用量的变更。⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。⑥设计变更记录要详细。