环境法第5堂课.pptVIP

我们先来梳理下，这个环境影响评价的主要程序。 1、筛选评价对象和决定评价范围 2、编制环评报告书 3、确定方案，国际通例是编制替代方案，但我国通行的是选择最佳方案 4、环评机构的服务，进行专业评估 5、重要的过程是公众参与 《环境影响评价公众参与暂行办法》 主体：第15条规定，选择和确定被征求意见的公众应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民法人或者其他组织。被征求意见的公众必须包括受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。 《环境影响评价公众参与暂行办法》 公众参与的阶段和内容： 1、环评开始阶段 建设单位应当通过有利于公众知情的方式公告项目名称及概要等信息； 2、环评进行阶段 建设单位应当公告可能造成环境影响的范围、程度以及主要预防措施等内容，要求建设单位在环评文件报送审查之前征求公众意见的期限不能少于10日。 3、环评审批阶段 环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果。 公众参与的范围应当时三个时间段，一是决策阶段；二是项目的进行阶段；三是末端参与，即审批阶段的参与。 我国目前的状况是末端参与较多，参与范围较窄。 公众参与的方式：《办法》第12条，调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会。 公众参与的例外规定 《办法》第21条第1款规定：除国家规定需要必威体育官网网址的情形外，建设单位应当在报批建设项目环境报告书前，举行论证会、听证会或采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 厦门PX是个化工项目，投资逾百亿，但距离人口密集区过近，有环境污染之险。从2004年2月国务院批准立项，到2007年3月105名政协委员建议项目迁址，厦门PX事件进入公众视野，6月1日市民集体抵制PX项目，及至厦门市政府宣布暂停工程，PX事件的进展牵动着公众眼球；从二次环评、公众投票，到最后迁址，地方政府与公民百姓，从博弈到妥协，再到充分合作，留下了政府和民众互动的经典范例。 厦门PX项目的公众参与 一、定义： 我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响评价报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。” 二、同时设计的含义 同时设计是指在对有关建设项目的主体工程进行设计时，设计单位必须按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书（表）的编审制度，并防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行设计。 与环境影响评价制度相比，三同时制度中的同时设计程序与环境影响评价程序基本上相重叠。对违法者也可以适用《环境影响评价法》进行处理。 二、同时施工的含义 指建设项目中有关防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行施工。 三、同时投产并使用 即要求建设项目在正是投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交环境保护设施竣工验收报告。经验收合格并发给相应的合格证后，该环境保护设施方可正式投产使用。并且，非经审批部门的许可，该环境保护设施不得停止运营。 我国环境法在汲取国内外立法经验的基础上，结合我国国情进行了概况，总共有五大基本原则。 * 事前预防类法律制度 一、环境标准法律制度 （二）分类 根据《环境标准管理办法》的规定，环境标准按照内容不同可以分为环境质量标准、污染物排放（控制）标准、环境基础标准、环境监测方法标准和环境标准样品标准。 环境标准 国家环境标准 地方环境标准 环保部标准 环境质量标准 污染物排放（控制） 环境基础标准 环境标准样品标准 环境监测方法标准 污染物排放（控制） 国家污染防治技术政策 环境保护行业标准 环境质量标准 （三）环境标准体系 （三）环境标准体系 1、环境质量标准 指为了保护自然环境、人体健康和社会物质财富、针对环境中的有害物质和因素的容许含量所做的控制规定。 例如：《环境空气质量标准》 《土壤环境质量标准》 （三）环境标准体系 1、污染物排放标准 指为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，针对排入环境中的污染物或对造成环境危害的其他因素所做的控制规定 例如：《污水综合排放标准》 《大气污染综合排放标准》 （三）环境标准体系 1、其他标准 环境基础标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准是各类环境标准建立时应该遵循的准则要求以及方法技术规范，构成了环境标准体系的支持系统，是环境治理标准和污染排放（控制）标准内容上的配套