德国城市交通体系的可持续发展构建与启示.docVIP

德国城市交通体系的可持续发展构建与启示 何玉宏 刘晓洪 张丽 南京交通学院 大众汽车集团(中国)研发中心 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 构建可持续发展的城市交通体系已经成为中国城镇化的核心议题。通过中德两国城市交通体系的可持续性对比研究, 提出在中国未来可实施的交通政策建议:一是采用合适的价格体系, 鼓励购买使用污染小的汽车, 在非高峰时间出行和更多地使用公共交通;二是把公共交通、自行车、步行等低碳出行方式一体化整合, 作为家用汽车出行模式的必要补充, 并使任何类型的汽车限制措施在公共层面和政治上可行可接受;三是为公众提供开放的信息和教育;四是政策制定着眼于长远并分阶段实施推行。 关键词： 城市交通体系; 可持续发展; 公共政策; 德国; 作者简介：何玉宏 (1963-) , 男, 江苏南京人, 理学博士, 南京交通学院教授; 作者简介：刘晓洪 (1984-) , 河南登封人, 大众汽车集团 (中国) 研发中心研究人员; 作者简介：张丽 (1972-) , 女, 甘肃兰州人, 理学博士, 南京交通学院副教授。 基金：江苏省高校哲学社会科学重点项目 (2017ZDIXM088) 在气候变化成为一个热点话题以前, 西欧和北美的一些国家已经认识到有必要减轻其交通系统的负面影响[1]。这个问题已经成为许多国家的核心政策之一, 也对温室气体在气候变化问题的角色有了广泛共识。目前大多数国家远未实现交通可持续发展的目标, 而中国通常被认为是一个有待改进的例子。 增加交通体系的可持续性, 需要政府出台一系列能够改变公众出行行为的政策。这或许相比依靠技术的改进更难以实现, 然而公众出行行为的改变有收获更大和更持久的可持续性发展的潜力。德国在这些方面有不少可以借鉴的经验;中德两国都面临汽车保有量不断增加所带来的一些问题, 而在建造一个更为平衡和可持续性的交通体系方面德国远远走在中国的前面。本文研究了德国普遍适用的交通政策, 中国可以借鉴这些政策来发展一个更可持续的交通体系。 1 中德两国交通可持续性的比较 可持续发展作为当代全新的发展观, 源于20世纪下半叶人类对环境与发展问题的反思和创新。不过, 关于可持续发展的确切定义并没有完全达成一致。多数人从布伦特兰报告中引用的定义是“一种既满足当代人需要又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”[2]。就本研究而言, 可持续发展是指通过推广能耗少污染少的交通方式鼓励短距离出行。可持续的交通体系应能促进贸易, 降低能源消耗和碳排放, 提高安全性, 为所有社会群体提供平等的出行方式, 并提高生活质量[3]。 表1:行人出行与可持续性 ?? 下载原表 尽管中德两个国家显示许多相似之处, 但从一系列的环境、社会和经济指标 (见表1) 来看, 德国的交通系统比中国更具可持续性。差异是由于两个国家居民的不同出行行为, 更重要的是不同的政策所造成。从环保的角度来看, 德国与交通运输相关的能源消耗和人均二氧化碳排放量仅有中国的大约三分之一。除了中国比德国的汽车保有量多的原因之外, 中国的轿车和轻型卡车的能源效率也要比德国低50%。即使在公共交通领域, 主要由于更现代的公共汽车和轻轨, 德国的公共汽车的节油率是中国的四倍[4]。 德国的交通网络也更安全。在德国行车安全性更高是由于德国有更方便和广泛的为骑车和步行所专门建设的基础设施 (专用道) , 更好的驾驶培训, 以及非机动车所享有的交通优先权 (见表2) 。 表2:促进单车和行人安全的各项政策措施 ?? 下载原表 这些指标显示, 德国交通运输系统比中国的更可持续。德国人用更省油的汽车、公交车和轻轨, 消耗更少的燃料, 花更少的钱在交通出行上, 因此碳排放就比较低。 2 出行行为的关键区别和决定要素 居民个人在使用何种日常交通方式的决策上, 某种程度受到政府基于公共决策所制定的激励措施、规划方向以及投资的影响。总体来讲, 各国政府通过交通、土地利用、住房、城市发展、税收政策等来影响个人出行行为。影响个人出行行为的其他重要因素包括人口和社会经济特征、发展模式、文化取向等[5]。 表3:中德两国居民在出行行为上的主要区别 (2008-2009) ?? 下载原表 表3显示了一些用于描述中德两个国家的出行模式的指标。相比中国人, 德国人每天花在交通出行上的时间更多、距离也更长, 比中国人平均每天多出11.8公里。不过, 中国人使用轿车的出行的比率约两倍于德国人 (综合远近距离出行) 。 美国的一个研究机构使用多变量分析模型解释了一系列德国和中国出行行为的影响因素[7]。出行模式反映在多个变量里, 比如每个居民的日常出行距离