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关于华阴检察院公诉人队伍建设情况的调研报告 /?13-03-05 12:27????进入论坛 　　华商网渭南讯(通讯员 李王宁)自2013年1月1日起，修改后的刑事诉讼法和刑事诉讼规则将全面实施，公诉工作作为检察机关的核心业务工作之一，如何应对、贯彻和落实这一新法规定，将是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。俗话说：“人才兴则事业兴”，人才建设是事业发展的基础。通过对华阴检察院公诉人队伍情况的汇总，归纳出我院公诉人队伍的特点，引申出我院公诉人队伍存在的问题，同时提出解决问题的建议，从而保障华阴检察院公诉事业健康发展。 　　华阴检察院公诉队伍的基本情况 　　2010年，华阴检察院公诉科共有干警3人，均为女性，均为本科学历，其中40-50岁1人，30-40岁1人，30岁以下1人，检察官2人，助理检察员1人，主诉检察官1人，副科级1人，科员2人，通过司法考试1人，公诉科长担任检委会委员;2011年，我院公诉科共有干警4人，其中3名女性，1名男性，其中40-50岁1人，30-40岁1人，30岁以下2人，其中本科学历2人，1人进修研究生学历，1人为硕士毕业生，检察官2人，助理检察员2人，主诉检察官1人，副科级1人，科员3人，通过司法考试2人，公诉科长担任检委会委员;2012年，我院公诉科共有干警4人，其中3名女性，1名男性，其中40-50岁1人，30-40岁1人，30岁以下2人，其中本科学历2人，研究生学历2人，其中检察官1人，助理检察员2人，主诉检察官1人，副科级1人，科员3人，通过司法考试2人，公诉科长担任检委会委员。 　　华阴检察院公诉队伍呈现的特点 　　人员年龄跨度大。2010年、2011年，公诉科60年代1人，70年代1人，80年代1人或2人，干警的年龄相差近十岁左右，几乎近一个时代。2012年，公诉科60年代1人，80年代3人，年龄跨度近二个时代。公诉队伍断档问题突出。 　　女公诉干警人数居高。2010年，公诉科女干警3人;2011年公诉科女干警3人，男干警1人;2012年，公诉科女干警3人，男干警1人。女干警占公诉队伍的比例居高不下，体现公诉业务对女干警的内在需求。 　　队伍整体素质较高。2010年，2名检察官，1名助理检察员;2011年，2名检察官，2名助理检察员;2013年，1名检察官，2名助理检察员，1名书记员。具有检察业务资格比例驱高，且1人具有主诉检察官资格。并且，均为本科以上学历，其中2011年、2012年研究生学历2人。均体现出我院公诉队伍的整体素质较高。 　　公诉队伍相对稳定。虽然有人员调动影响，但整体而言，我院公诉部门始终保持相对稳定的人员配备，对于那些业务能力强，工作积极性高，有事业心和上进心的骨干力量，并未轻易调动，确保了队伍的整体稳定。 　　华阴检察院公诉队伍存在的问题 　　人员相对不足。我院公诉部门面临着案件多人员少、新手多骨干少的状况。近三年来，我院公诉科受理案件在110-130件，然实际办案人数一直只有3人，由于案件多人员少，平均每名办案干警都必须同时办理多件案件，长期处于超负荷运转状态，这不仅不利于干警的身心健康，更严重的是可能会影响案件质量。 　　职级待遇落实滞后。我院公诉干警3-4名中，其中副科级检察员1名，其余均为科员。对公诉干警在解决职级的进度上，落后于其他部门的同志，没能更好的调动公诉干警的工作积极性。同时，我院主诉检察官年办理案件均达到科室办案数量的近一半，然并未对其落实出庭补贴，办案和不办案实际区别不大。 　　专业化、综合性公诉人才缺乏。公诉工作涉及的知识面非常广，要求公诉人不仅要精通法律，而且要掌握自然科学、经济学、社会科学等多学科综合知识，还应有良好的心理素质。然我院公诉干警的知识结构相对单一，虽然我院干警大都具有本科学历，且大多通过国家司法考试，但大都只是对自己业务范围内经常用到的刑事法律、民事法律比较熟悉，对经济法、行政法、知识产权法、金融法、信息化等领域比较陌生，办案实践中缺乏综合运用多学科思考解决问题的能力，队伍综合素质不高，同新形势下检察工作创新发展的需要还有距离。 　　出庭支持公诉水平良莠不齐。公诉人的主要职责是代表国家出席法庭，指控犯罪，维护社会的公平正义。这就必然要求，一个优秀的公诉人不仅要有扎实的理论基础，还应当具有良好的出庭抗辩和应变能力。自2010年以来，我院将新招录人员充配到公诉一线，虽然增强了公诉队伍的力量，提升了整体素质，然由于年轻干警工作时间短，缺少实战经验，出庭公诉时少了与辩护人的激烈对抗，应对答辩水平还有待提高。 　　加强华阴检察院公诉队伍建设的几点建议 　　进一步整合内部资源，规范人员配置。伴随新刑诉法实施后，简易程序的案件全面出庭，公诉部门人手不足的问题更显突出。上级院应监督基层院，根据自身