发挥办公室作用 加强基层检察院建设.docVIP

精品论文 参考文献 发挥办公室作用 加强基层检察院建设 姜 昕（黑龙江省桦南林区人民检察院，黑龙江 桦南 154400） 摘 要：重点讨论在加强基层检察院建设的过程中如何发挥办公室作用，更好地为检察院服务。 关键词：办公室作用；检察院；建设 全国3000多个检察院中，有80%以上是基层检察院；20多万检察干警中，有80%以上工作在基层检察院；检察机关每年所办的案件中，80%以上是由基层检察院承办，这三个80%充分反映了基层检察院的基础性地位，充分说明了基层检察院在整个检察工作中发挥着极其重要的作用，加强基层检察院建设的重要战略意义是不言而喻的。我们作为基层检察院中的一员，更能体会到这三个80%的份量。 为公、为民是我们立身之本，我们身处于检察工作第一线，我们植根于人民群众之中，我们不仅是检察机关的基本力量，也是检察机关联系人民群众的主要窗口，是人民群众认知社会公平与正义的第一窗口。人民群众的眼睛是雪亮的，我们基层检察院建设的好坏、工作的好坏、形象的好坏，关乎人民群众对检察机关的信心，关乎人民群众对司法制度、对党和国家的信心。基层检察院建设问题的重要性不仅上级院在强调，我们自身也有切身的深刻体会。 就我们林区检察机关的情况而言，我们在上级院的领导下在基层检察院建设方面采取了不少措施，基层检察院的整体水平有了提高，一些突出问题已经或正在得到解决，一批后进院的面貌发生了显著变化，队伍素质、执法水平和执法形象有了明显改观。但是更要看到，我们与非林区系统检察院的差距，与人民心中满意检察院的差距。基于主客观两方面的原因，全国检察机关的四大问题在我们林区检察院体现的尤其明显：一是队伍的整体素质有待提高，基层检察队伍的文化、专业结构同检察官法的要求存在明显差距；二是法律监督工作不到位，对诉讼活动中——尤其是对民事诉讼活动——执法不公、违反诉讼程序、侵犯当事人合法权益等违法情况监督纠正不力；三是有的执法活动不规范，引导取证能力不强，办案质量有待提高；四是执法保障机制不健全，办案经费紧缺。我们林区检察院加强基层检察院建设尤其重要。 如贾春旺检察长所说，加强基层检察院建设，关键还是要调动基层检察院自身的动力，依靠基层检察院自身的努力。我们必须立足自己的实际，正视自己的问题，鼓舞自己的士气，发掘自己的潜力，解决自己的问题，建立自己的优势，力求使我们的人力物力资源，发挥最大的效用。坚持“以人为本”的发展观，解决所有问题的关键还在于检察队伍建设。 检察院办公室虽不直接从事检察业务，但同样是检察机关的核心要害部门。检察院办公室作为单位的综合部门，既承担着以文辅政、督促检查、综合协调等政务工作，同时又肩负着行政管理、后勤保障等大量事务性工作，既有承上启下、协调左右、联系内外的服务纽带作用，又有传递信息、研究方针政策、辅佐领导决策的政务指导作用，加强基层检察院建设取得实效离不开办公室作用的充分发挥，基层检察院建设成果的大小很大程度上取决于办公室作用发挥的好坏。 1 引导检察队伍建设，办公室要充分挥“以文辅政、参谋助手”作用 加强基层检察院队伍建设必须坚持把基层检察院领导班子建设放在首位，通过班子建设带动整个队伍建设，从而做好各项检察工作，特别是执法办案。基层检察长是领导班子的带头人，也是基层检察院工作的领导者和指挥者。实践证明，检察长的领导水平高不高，决策能力强不强，直接关系到班子建设、队伍建设和整个检察院工作的好坏。 检察信息、调研工作是各级检察机关决策的基础和依据，是检察长及领导班子发挥领导水平、决策能力的决定因素之一，办公室应该致力于检察信息的收集、分析及调研工作，充分利用检察信息和调研成果的指导作用，把为领导出主意、当参谋作为检察信息和调研工作的出发点和落脚点，紧紧围绕党的中心工作和检察工作重点，深入实际，深入业务部门加强调查研究，在领导决策中当好参谋助手，督促检查执法办案的过程中发现队伍的不足和弱点，增强队伍建设的针对性。了解人民群众对检察机关在执法办案、执法作风、执法水平、执法力度、执法质量上，哪些方面意见比较突出，着力在哪些方面改进，从而使队伍建设和业务建设的水平不断提高，使我们的基层检察工作更加符合人民群众的意愿和要求。 借鉴兄弟院的先进做法，并结合各院实际，对具体作法做如下设想： 一是组建抓信息、调研工作的领导小组，切实加强领导；二是健全以办公室为主，各部门积极参与的信息、调研工作网络；三是狠抓质量，提出要挖掘采写一批有价值的、深层次的调研信息材料，努力打造一批精品，以较好地发挥“以文辅政”作用；四是实行例会制度和通报制度，院里定期召开办公室工作例会，各部门交流经验，取长补短，并邀请上级检察机关或