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精品论文 参考文献 办好农村教育事业，着力提升农民素质 肖芸（河南财政税务高等专科学校 河南 郑州 450002） 中图分类号：G725文献标识码：A 摘要：教育是提升农民素质的根本途径，在加快建设社会主义新农村和建设人力资源强国的进程中，提升农民素质意义重大。本文针对我国农村教育发展中存在的现实问题，探讨了大力办好农村教育以全面提升农民素质的现实路径。 关键词：办好 农村教育 提升 农民素质 党的十七大报告指出，推进社会主义新农村建设，必须“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。之后，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》第五部分中强调，“大力办好农村教育事业”。今年中央一号文件又进一步明确指出，要“巩固和完善农村义务教育经费保障机制”；“大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程”；“积极发展农村远程教育”。这既体现了党和政府对发展农村教育和提升农民素质问题的一贯重视，也告诉我们要发挥亿万农民建设新农村的主体作用，必须大力办好农村教育，全面提升农民素质。 　　一、农村教育对提升农民素质的作用 　　农村经济社会发展需要高素质农民，而农民的高素质不是与生俱来的，必须通过教育来培育和塑造。可以说，没有农村各式教育的发展，就不会有广大农民整体素质的提高。农村教育对提升农民素质和促进农村发展的重要作用不可替代。 （一）农村教育是提升农民素质的根本途径。教育是民族振兴的基石，是经济社会发展和建设人力资源强国的基础性工程。经济越发展，社会越进步，就越需要高素质技能型人才和高质量的教育。就广大农村而言，农村经济社会的发展和农民素质的不断提升，则需要加强农村各式教育。在农村各式教育中，直接面向农村的基础教育特别是义务教育可以保证和普遍提高农村人口受教育年限，全面提升农民的科学文化基础素质，为农村新一代建设者储备知识和智力，为农村经济发展和建设人力资源强国奠定人才素质基础；农村职业教育则是与农村经济社会发展联系最密切、贡献最直接、服务最贴近的教育类型，办好农村职业教育可以大范围培养农村实用型和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，传播先进文化理念，倡导现代文明生活方式，提高农民思想道德和科学文化素质，并使农民接受、运用、传播、改进技术和信息的能力增强，使新技术与劳动者较快结合，提高农业生产率。 （二）办好农村教育可以化劳动力劣势为人力资源优势，培养、造就新农村建设和经济社会发展需要的各业技术技能性劳动者。充分开发人力资源，全面提高人口素质，是当今世界开发人力资源以增强综合国力的大趋势，也是建设人力资源强国的必然要求。我国农村人口数量庞大且素质偏低，发展农村各式教育培训，可以在广泛提高农民基础素质的前提下，对具有劳动能力的人按不同行业、工种与目标要求进行必要的专业技术技能培训，使之获得从业技术和能力，化劳动力劣势为人力资源优势，把大量一般劳动力转化为拥有一技之长的专门技能性劳动者，支持农村经济持续稳定增长，加速人力资源强国建设进程。 （三）办好农村教育可以蓄积人力资本，为新农村建设和经济社会发展输送合格后备队伍。人力资本是对人进行投资形成的资本存量，体现了知识、技术和技能。这种知识、技术和技能是推动经济增长和可持续发展不可缺少的必备条件。著名经济学家舒尔茨在考察经济增长的主因时指出，对人力资本的投资是最重要的生产性投资，也是经济增长不竭的动力。办好各式农村教育就可以将大量人力资源转化为人力资本。农村基础教育奠定形成人力资本的基础；农村职业教育和培训则不仅培训在职劳动力，而且培养待岗和未来劳动力，通过对将要走上工作岗位的或未来的后备劳动力进行系统的专门技能培训，使其具备一定的业务知识和职业技术技能，他们上岗后，经过短期锻炼，就能适应生产和工作需要并把其掌握的技术技能迅速转化为现实生产力，扩大社会生产效益和经济效益。 （四）办好农村教育可以有效提高劳动者的就业技能和竞争能力。随着经济发展和科技不断进步，各种职业劳动岗位对就业者的要求越来越高，人们从事各种工作都需要具备一定的知识和技能。特别是当下受全球金融危机的影响，随着一些企业倒闭、一些企业产业结构的优化升级，对劳动者就业提出了更高的要求，用人单位对劳动者的选择，以及就业者之间在知识、技术技能和能力上的竞争也更加激烈。不具备较高的科学文化素质和职业技术技能水平，就不能胜任相应的职业岗位，也就难以实现就业。而办好农村教育，则可以有效提高农村劳动者的综合素质、生产能力和内外竞争能力，使农村潜在的自然资源优势和人力资源优势转化为竞争优势与发展优势。 　　二、农村教育发展存在的问题 　　建国以来尤其是改革开放以来，我国农村教育发展取得了巨大成