教案13公务员辞职辞退和退休制度.docVIP

教案13：第十二章 公务员辞职辞退和退休制度 第十二章 公务员辞职辞退和退休制度 辞职、辞退、退休这三个方面的内容，从理论概念上分析，分属于不同的管理环节。只是由于它们都是退出公务员系统的形式，在管理实践中有一定联系，才在一起加以规范的。 公务员辞职辞退制度就是公务员退出机制的一个重要组成部分。你进入公务员队伍之后，不是说你就端了个“铁饭碗”，进了“保险箱”，如果你不愿意干了，可以辞职另谋他业；如果你干不好，将面临被辞退的风险。辞职制度确立了公务员的自由择业权，使那些业务不对口、志趣转变、不愿在机关工作、善于经营的公务员，通过辞职另择天地、人尽其才。辞退制度则明确了国家行政机关的用人权和辞退权，可以将机关不需要和不廉洁、不称职以及能力和素质明显不适合国家机关工作的人员辞退出去。而公务员退休制度也构成退出机制。公务员达到一定年龄，或者丧失工作能力，可以离开工作岗位，由国家或工作单位给予保障的人事管理制度。 第一节 公务员辞职制度 一、公务员辞职的含义 公务员的辞职，是指公务员依照有关法律规定，根据本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。这里有两种情况：一是公务员辞去公职，包括领导职务和非领导职务，离开公务员队伍，不再担任国家机关的一切职务，其直接结果是取消公务员身份，机关与公务员的任用关系随之消失；二是公务员辞去领导职务，去担任非领导职务，其直接结果是公务员丧失原来担任的领导职务，但公务员身份仍然存在，可能安排别的工作。 二、公务员辞去公职 即公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除与机关的全部职务与身份关系，丧失公务员身份。 1.特点： 第一，辞去公职是公务员的一项权利，是公务员择业自由的一种实现形式。在日常工作中，公务员想辞职的原因主要有两方面：一是公务员不愿意在国家机关工作，本人志趣不在机关而愿意从事其他工作，或是由于其所学的知识不适在机关工作，也可能是本人性格等原因而不愿在机关工作。二是公务员不适宜在机关工作，则可能是由于个人身体健康的原因不能担任公职，也可能是本人能力所限不宜在机关工作，或者是人缘不好，实在呆不下去了。不管是“不愿意”还是“不适宜”，辞职都必须是公务员自愿的，任何单位和个人都不得违反公务员的意愿而强制其辞职。 第二，辞去公职是附条件的、有限制的。 第三，辞职必须经过一定的法律程序。 第四，辞去公职是有利益保障的。公务员辞去公职后，可以享受法定的辞职待遇。例如，可以按规定获得各种有关身份、职务级别、工资待遇、工作年限等人事关系证明和递转手续，在规定范围内可以重新就业等等。 2.限制性条件 《公务员法》第81条对公务员辞去公职作了限制性的规定。 （1）未满国家规定的最低服务年限的。例如，人事部规定，通过考试录用为公务员的最低服务年限为五年（含试用期一年）。 （2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。这里所说的涉及国家秘密等特殊岗位，是指本职工作直接接触涉及国家安全和利益的秘密事项——诸如国家事务的重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、国家经济和科学技术中的秘密事项、维护国家安全中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项等。在这些特殊职位任职的公务员，他如果要辞去公职有可能会使国家利益遭受损失，因此，不允许他们在这些职位上辞去公职。如果他们非要辞职的话，就必须首先离开这些特殊职位经过一定时期，也就是过了国家规定的脱密期限，才可以辞去公职。 （3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。 （4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。 （5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 3.程序 （1）公务员本人用书面形式向所在单位提出辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》。 （2）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。 （3）任免机关审查批准，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务员。 （4）办理公务交接手续。 （4）任免机关根据公务的具体情况，确定是否对辞职的公务员进行财务审计。 注意：1．在审批过程中，公务员还必须认真履行职务，不得擅自离职，脱离工作岗位。如果公务员擅自离职，给机关造成损失，应当承担一定的责任，受到行政处分。 2．离职从业限制：公务员辞去公职后，《公务员法》第102条规定，领导成员三年内，其他公务员在两年内不得到与原机关有直接关系的企业或者营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。从预防腐败出发，建立离职从业限制是必要的。 三、公务员辞去领导职务 即担任领导职务的公务员依法向任免机关申请不再担任所任的领导职务。公务员辞去领导职务，可以按照规定另行任职，但不丧失公务员身份。需要明确，辞去领