中国对非援助面临的新形势及对策建议-中东非洲研究网.pdfVIP

FAIC Bu sine ss Ob servation 商务 观察 中国对非援助面临的 新形势及对策建议 许志瑜 （中国对外经济贸易会计学会理事） 摘要 我国对非洲的援助始于 年 月 之后无论 【 】 1956 11 ， 1.要求增加援助资金规模。非洲国家的经济建设 是在 年困难时期 经济一片混乱的 文化大革命 期间 还 3 ， “ ” ， 基本上是从零开始，因此发展的资金压力大，而同时 是在改革开放的发展时期 我国的对非援助从未中断 随着 ， 。 中国的经济发展迅速，使不少的非洲国家产生了依赖 非洲在整个世界政治和经济格局中的重要性日益凸现 对非 ， 心理，抱有不切实际的幻想，经常提出超出常规的援 援助作为我国对外工作重要组成部分 其重要性不容忽视 ， 。 助要求。 关键词 对非援助 新挑战 对策 【 】 2.要求扩大援助资金使用途径和领域。除传统的 成套项目和培训等方式，不少非洲国家提出了希望将 一 中国对非援助面临的新形势及其原因分析 、 我援助资金纳入其国家预算，成为政府日常开支的组 当今世界正在经历前所未有的大发展、大变革、 成部分。一些非洲国家还提出希望能够安排一些跨国 大调整，要求我们必须从全局和战略高度，从实际出 甚至是跨区域的合作项目，如跨越刚果河连接金沙萨 发，研究新形势下我国对非援助工作出现的新问题和 和布拉柴维尔的大桥，横亘东非的大铁路网，南锥体 新挑战。 内部交通网等。 一 非洲国家的诉求发生了新的变化 （ ） 3.要求增强项目实施的主动性。一些非洲国家的 近年来，非洲的局势明显改善，一些长期受战乱、 法律法规基本是西方发达国家的翻版，而且不少官员 冲突困扰的国家如安哥拉、塞拉利昂、利比里亚等国 都有留学欧美的背景，因此对我援助项目内部封闭管 家相继实现和平，整个非洲总体和平稳定局面不断巩 理的实施模式颇有微词，不断提出要介入项目设立、 固。政治上，多党民主制基本确立，不少非洲国家的政 实施和监督的全过程。 权更迭陆续采取多党选举的方式。经济上，一方面和 4.要求提供差异化的援助内容。非洲国家在发展 平稳定的社会环境为经济发展提供了保障，另一方面 的过程中，逐渐出现了分化。一些发展较快的国家和 随着地质勘探的进展，非洲不断发现新的资源或储 落后国家由于所处发展阶段不同，对于援助的需求不 量，如几内亚湾和乍得湖一线的油田，为经济的发展 再一致：在有些非洲国家依然关注于基础设施时，有 注入了新的动力。整个非洲处于从追求政治独立向追 的国家主动要求增加更多的人力资源培训，为下一步 求政治经济双独立过渡的进程中，因而在接受中国的 的发展创造好的条件；还有不少非洲国家在对其提供 援助时产生了一些新的变化。