中国崛起背景下的周边格局变化与战略调整-中国社会科学院世界经济.pdfVIP

《国际经济评论》 中国崛起背景下的周边格局变化与战略调整* 高 程 中美邻相对实力和利益关系的变化，导致东亚地区从互利、兼容的二元格局走向 竞争、相斥的二元格局。中美互动关系从注重追求相对经济收益的正和博弈，逐渐向 以权力竞争和相对国际影响力为目标的零和博弈转变，中国与周边关系演变为与美国 及其联盟体系之间的战略互动关系。未来东亚秩序的走势取决于中美两国战略选择， 及其与地区公共利益之间的互动关系。面对周边力量与利益格局的变化，主动塑造一 个以我为主、具有自我扩展和深化能力的周边合作秩序，以获得与中国实力增长相称 的影响力，是中国作为大国实现民族复兴的战略需要。中国周边战略正在向主动作为 的大方向调整。在这一过程中，中国要努力构造以国家利益为核心、同时惠及周边的 地区秩序，将共同发展、开放竞争和相互包容这三个核心理念融入到包括政治、安 全、经济和社会文化领域在内的整套周边战略思路中。 关键词：二元格局 东亚秩序 中美互动关系 中国周边战略目标 21世纪以来，中国与周边国家及区域外大国的力量对比不断发生变化，在昔 日美国主导的东亚地区形成中美二元格局。2009年之后，随着中美相对实力此 消彼长速度的加快，东亚二元格局的利益关系发生了本质性变化。中国的崛起导 [1] 致世界权力中心的竞争从欧洲转移到东亚。 在美国势力范围所覆盖的东亚地 区，中国与周边国家的关系发生明显逆转。本文将回答以下问题：东亚地区的利 高程系中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员。 * 本文的初稿曾于2013年12月23日在中国社会科学院国际研究学部和世界经济与政治研究所共同 主办的 “中国发展战略机遇期的国际环境”学术研讨会上宣读，感谢张蕴岭老师对本文做出的中肯评论 和提出具有价值的修改建议。同时，感谢 《国际经济评论》杂志两位匿名评审专家对本文提出的宝贵意 见和建议。文中的疏漏及不足之处由作者本人负责。 [1]ChristopherLayne, “TheGlobalPowerShiftfromWesttoEast”,TheNationalInterest,May/June,2012, pp.21-31；阎学通：“权力中心转移与国际体系转变”，《当代亚太》，2012年第6期，第4~21页。 32 中国崛起背景下的周边格局变化与战略调整 益格局如何在中美实力对比变化的基础上从互利、兼容的二元格局走向竞争、相 斥的二元格局？中美两国的战略利益，及其与地区公共利益之间的互动关系如何 决定着东亚秩序的未来走势？中国在争取对自身和整个区域有利的地区秩序走势 过程中，需要对周边战略进行怎样的调整和策略应对？ 中国崛起与东亚地区格局变化：中美二元格局由兼容到相斥 国际格局 （Internationalconfiguration）是指在一定的国际关系构成中，由主 权国家或国家集团相互联系、制约和作用而形成的一种结构状态。它拥有两个维 度，一是国家或国家集团之间的力量对比，二是利益关系。我们从这两个维度出 发，可以理解21世纪以来中国周边格局的变迁，特别是近年来东亚地区格局在 性质上的变化。目前中国周边问题和矛盾主要集中于东亚地区，在南亚和中亚美 国势力影响较弱的地区，相关国家对于中国崛起的反应较为温和，这些区域的利 益格局并未发生本质改变，因此这两节本文将主要讨论21世纪以来中国周边的 东亚格局变化和未来发展趋势。其中，我们围绕组成东亚格局的三条线索展开： 一是中美两国和中国与美国及其同盟体系的实力对比变化，二是实力对比基础上 中美两国在东亚地区的战略利益互动，三是东亚地区的公共利益。[1] 二战结束后，东亚地区逐渐形成以美国军事和市场力量为主导的格局。在这 一地区格局下，东亚内部以日本为生产链条的 “雁首”，日本作为美国的亚太盟 友，辅助美国满足地区安全和经济发展的公共利益需求。21世纪以来，日本经 济持续衰落，与此同时中国实力迅速崛起，后者在东亚地区内部格局中，发展成 [2] 为中心力量。 这一时期，中国在东亚地区的战略目标