农村土地承包经营权确权登记工作全实测法技术路线技术方案及工作中注意事项.docVIP

精品论文 参考文献 农村土地承包经营权确权登记工作全实测法技术路线技术方案及工作中注意事项 东北煤田地质局物探测量队 辽宁 沈阳 110101 【摘 要】本文论述农村土地承包经营权确权登记中采用的技术路线、技术方案及在工作中常见且荆手的一些问题及相关的解决办法。 【关键词】土地确权；技术路线；工作流程；存在问题 0前言 1998年国家制定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营的农村土地基本经营制度。近年来，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入发展，因历史原因形成的承包地块面积不准、四至不清等问题逐渐显现，成为制约农业适度规模经营和“四化”同步发展的突出问题。 完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系，保护农村长远发展和亿万农民切身利益。通过确权登记颁证，解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，为开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据；通过确权登记颁证，建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护；通过确权登记颁证，建立健全土地承包经营权信息应用平台，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化，加强土地承包经营权确权登记成果的应用，方便群众查询，利于服务管理，更好地服务于现代农业和新农村建设。 1技术路线 农村土地承包经营权确权登记工作应在当地农经部门或土地储备流转部门等的统一协调和领导下，各乡镇、街道、村组织相关人员积极参与并配合测绘队伍进行具体实施完成。总体技术路线如下： 根据国家《农村土地承包经营权确权调查规程》NY/T2537-2014要求，采用2000国家大地坐标系、高斯-克吕格投影、1985国家高程基准、调查基本比例尺为1：2000、3ordm;分带平面直角坐标系统（特殊情况时可采用1.5ordm;分带或任意中央经线的3ordm;分带）。 按照位置准确、面积精确、承包农户认可的原则，采用1：2000航空正射影像图套合测区行政界线，形成用于调查和测量的基础工作底图，并与工区内的村组干部配合，进行土地承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料收集、指界、地块测量。以承包地块为基本单元，采用1：2000国家大地坐标系下的1：2000比例尺工作底图，并结合二调调查成果等，以野外实测法获取地块承包经营权界址点坐标，调查每块承包土地的面积、位置、形状、权属、空间分布和四至边界等情况，测定承包地块在国家坐标系中的绝对位置和实际面积，对机动地、四荒地、树影地、开荒地、磨犁地、水面、路、沟渠等全部测量并矢量化。 按照调查规范和规程统一地块编码规则和相关要求，标注地块编码和面积，形成农村土地地块分布图等图件，以及提供相关测绘成果资料，并建立统一标准的农村土地承包经营权信息数据库及管理信息系统。 上述工作完成后，由单位自检合格后报请甲方验收。 2工作流程 实测法项目主要的技术流程为九步工作法：项目机构建设、权属调查、外业地块测量成图、公示审核、数据库建库、成果整理、检查验收、成果归档和提交等，技术流程为九步工作法。 2.1资料收集 以村、组为单位“收集、调查、整理”历史资料，包括1：2000航空正射影像图等资料、户籍资料、农户土地承包档案资料（包括其他方式承包）、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料等相关资料；填写地块调查表、承包户调查表、发包方调查表和承包地调查表，并进行四荒地情况调查、机动地情况调查、树影地情况调查、开荒地情况调查、磨梨地情况调查、水面情况调查、沟路渠情况调查等； 按照农业部标准进行相关数据的电子化录入、整理，并根据农业部的标准进行数据的标准化、规范化处理。 2.2外业实测与权属调查 实测法的工作底图制作进行大地块测量，即对确权村所有土地面积以组为单位进行大地块测量，同时以1：2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注，再与收集到的国土二调、基本农田等数据进行比对，进行公示且无异议后经镇、村审核批准后上报市农村土地确权办公室备案，制作出调查工作底图。根据工作底图与权属信息，以现场以指界方式确定承包地块界线，并利用GPS-RTK进行地块边界实测，确定承包地块名称、面积、四至、空间位置坐标及相关权属信息，最后由农户确认正确，形成工作草图。 2.3实测数据成