海岛整治修复项目管理现状分析与建议-海洋开发与管理.pdfVIP

年 第 期 海洋开发与管理 ４７ ２０１３ ６ 　　　 　 　 　 海岛整治修复项目管理现状分析与建议 赵立明 （上海市海洋局 上海 ２０００５０） 　 　 摘 要：我国海岛数量众多，资源丰富。近年来，通过出台 《海岛保护法》和 　　 　　　 《全国海岛保护规划》，国家对海岛的整治修复和保护工作 日益重视，专门设立海岛整治修 复和海岛保护等专项资金，用于海岛保护和海岛各类基础设施条件的改善。经过数年努力， 已实施了一批海岛整治修复项目，海岛保护与修复工作初见成效。文章试图通过对已实施 项目的分析，总结项目管理中存在的不足，并根据国家已经出台的各类工程项目管理制度， 借鉴上海海岛整治修复项目管理较为成熟的经验，提出海岛整治修复项目实施管理中可以 采取的措施和建议，为下一步项目管理的科学化和规范化提供借鉴。 关 键 词：海岛；保护；整治修复；项目管理 　 　 我国是世界上海岛最多的国家之一。我国 果已经初步显现。比如，长海县海洋岛实施了 　　 拥有面积大于５００ｍ２的海岛超过 ６９００个 （不 太阳能路灯照明工程和排水沟渠整治，有效提 含海南岛本岛和香港、澳门所属海岛），面积 高了海岛居住条件和防灾减灾能力；唐山湾三 小于 ５００ｍ２ 的岛礁数万个，海岛陆域总面积 岛通过清淤恢复了海岛形态，以打造国际旅游 约 万 ２，海岛岸线总长 万 。海岛及 岛为目标提升形象；漳州海门岛通过生物降解 ８ ｋｍ １．４ ｋｍ 其周边海域蕴藏着丰富的旅游、岸线、生物和 方法进行污水处理，将原来的臭水塘变成清水 矿产资源以及风能、太阳能等丰富的新能源。 池塘和湿地公园；温州西门岛开展太阳能垃圾 近年来，通过出台 《海岛保护法》和 《全国海 堆肥示范，将海岛贝壳、有机垃圾等处理后循 岛保护规划》，国家对海岛的整治修复和保护工 环利用；锦州笔架山修复了被损害的连岛沙 作日益重视，专门设立海岛整治修复和海岛保 坝，重新打造旅游景观；渔山列岛开展了垃圾 护等专项资金，用于海岛保护和海岛各类基础 处理、岸线修复、道路改造等整治工程，有效 设施条件的改善。经过数年努力，已实施了一 改善了保护区生态环境。这些项 目的实施大大 批海岛整治修复项 目，海岛保护与修复工作初 改善了海岛的基础设施条件和生态环境，赢得 见成效。本文所称 “海岛整治修复项 目”专指 了当地群众的支持和欢迎，成为惠民工程和民 中央财政支持的海岛类整治修复与保护项目。 心工程。 随着海岛管理工作的不断加强，海岛整治 １ 海岛整治修复项目的基本情况 　 修复工作投入力度也将进一步加大。值得一提 实施海岛整治修复项 目是国家海洋局推进 的是，海岛整治修复项 目中许多项 目内容属于 海岛生态文明建设的重要手段之一。自２０１０年 工程建设范畴，这些项 目的管理不同于科研项 起，通过中央财政专项资金支持，相继组织地 目管理，而是要求必须严格执行国家相关工程 方开展了 个海岛的整治修复，共投入资金