可再生能源发展促进政策的经济学分析.pdfVIP

维普资讯 2008年第3期 科技管理研究 ScienceandTechnologyMnaagementResearch 20o8No．3 文章编号i1000—7695 (2008)03—0049—04 可再生能源发展促进政策的经济学分析 李星光 ，武春友 (1．大连理工大学 管理学院，辽宁大连 11600； 2．中国石油大连海运公司，辽宁大连 116001) 摘要：可再生能源的发展离不开政府的扶持和市场的有效运行。 目前，国际上比较通用的可再生能源促进政策包 括：强制市场、经济激励和内部化。文章根据我国电力市场的结构特点，运用经济学的基本原理，阐析了三种促进 政策的市场影响以及各政策的作用机理与优缺点，并对我国可再生能源发展的推进方式提 出建议。 关键词：可再生能源；强制市场政策；经济激励政策；内部化政策 中图分类号：X22：F424 文献标识码 ：A 近年来，我国能源捎费量和生产量连年攀升 ，能源供需 市场政策，包括以价格为基础的 “政府定价和政府指导价制 缺口不断扩大，能源资源不足已成为制约我国可持续发展面 度”、以数量为基础的 “配额制度”及竞争性招标制度；(2) 临的最主要问题之一，以煤炭为主的能源供应结构带来的环 经济激励政策，对可再生能源的补贴和税收减免政策；(3) 境污染和由能源利用效率低下造成的能源资源浪费问题也 日 外部成本内部化政策 ，以环境保护为 目标 ，通过征收硫税和 益严重。特别是可持续发展战略目标提出以后 ，可再生能源 碳税等方式将传统能源生产消费过程中的环境污染成本内部 开发利用对于保证我国能源战略安全 ，实现能源供应多元化 化，以弱化传统能源的成本竞争优势。这三种政策措施对传 的重要战略意义 日益突出。但是，在 目前 的技术水平下，绝 统电力市场供求变化及相关主体的利益影响与作用机理是不 大多数可再生能源的开发利用成本远远高于传统的煤炭、石 同的，必须根据各政策的特点、各地方电力市场的特征 以及 油、天然气等矿化能源，制约了可再生能源的市场竞争力和 政策干预的既定 目标 ，因地制宜地进行选择。 推广应用的步伐。发达国家的经验证明，持续稳定的政府干 1．2 我国电力市场结构特征 预是保证可再生能源发展的重要前提。2006年 1月1日 《中 如图1所示 ，我国电力市场存在供应侧和需求侧两个市 华人民共和国可再生能源法》正式实施后 ，各种推进手段和 场。在供应侧市场上，生产者是发电厂，其数量相对有限， 促进措施引起了社会各界的广泛关注 ，同时人们也意识到政 行业准入壁垒较高，不同生产者所生产的产品一 “电”一之 策的干预需要市场机制的共同作用。 间是同质的。根据本文研究 目标，假定供应侧市场上主要存 现有研究 日趋重视对国际经验的借鉴 以及对我国发展可 在两类供应主体：传统能源发电厂和可再生能源发电厂。其 再生能源战略措施的探讨，但是 ，对有关各种政策市场影响 中，传统能源发电厂运行年限较长，扣除长年折旧因素后的 的探讨尚不多见。本文针对我国目前电力市场结构特点，结 年固定成本较低，单位变动成本也较低 (S。)；可再生能源 合我国能源供求现状 ，根据经济学的基本理论方法，从静态 发电厂的整体固定成本与变动成本都较高 (s，”)。电网公司 市场分析着手，阐析三大促进政策对电力市场结构及社会剩 是供应侧市场上唯一的消费者 (D)，同时也是需求侧市场 余的影响，在此基础上探究各类措施的相对优缺点，以期对 上唯一的供应者 (s2)。根据国家有关规定，我国电力供应 相关政策的制定与执行提供理论参考与依据。