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中国贫富分化之对策分析 3 深化收入分配体制改革 使更多的人享受改革成果 充分发挥税收和社会保障在再分配中的调节作用 优化财政支出结构，提高政府的公共服务水平，促进教育公平 实施积极的就业政策 创造条件让更多群众拥有财产性收入 增加劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者的收入水平，扩大中等收入人群的比重 提高低收入者的收入水平是解决贫富差距的关键 具体措施 建立健全最低工资保障、工资支付和工资正常增长制度 规范初次分配秩序，着重规范工资外收入，确保初次分配的公平公正 社会阶层结构最理想的状态是中等收入者占据多数的“橄榄型” 中低收入阶层收入水平太低是中国贫富差距巨大的主因 完善个人所得税制度，适当适时提高个人所得税起征标准 适时开征遗产税等税种．作为个人所得税的补充 完善城镇和农村的最低生活保障制度 完善城镇养老保险保障制度 加大农村社会保障制度的建设力度 完善税收制度 建立健全社会保障制度 优化财政支出结构，促进教育公平 实施积极的就业政策 让更多群众拥有财产性收入 深化行政管理体制改革消除导致收入差距的各种因素 2005年，电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不足全国职工总数的8％，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55％ 一是不断消除对非自然垄断性行业的行政垄断，积极推进市场化进程，打破垄断利润，实现起点公平 二是落实《反垄断法》等法律法规，监督和约束企业行为，确保良好的竞争环境 三是加强对垄断行业的监管，对垄断行业工资总额和工资水平实行双最控制，采取限薪等措施规范企业员工收入 转变政府职能，理顺关系，切实使政府职能向公共服务型转变。 强化预算约束，同时规范财政支出，控制和降低行政成本。 通过正向激励和反向抑制，降低行政成本，提高行政效率。 直接导致政府公共服务性支出的减少以及社会福利的流失。 另一方面也造成了收入分配制度的严重不平等。 一，逐步弥补腐败产生和存在的制度性缺陷，形成一个良好的制度环境 二，积极探索行之有效的反腐、防腐机制和措施，维护社会的和谐稳定 一，加大公共财政支农的力度。改变农业和农村经济在资源配置和国民收入中所处的不利地位。 二，进一步减轻农民的负担，构建农村公共卫生服务体系和新型合作医疗制度。 三，加快农业和农村发展，推进城镇化。保护农民工的合法权益，逐步完善农民工的社会保障。 Thank You!