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民航建设项目 立项、可研阶段报批流程 民航华东地区管理局 二〇一三年三月 文件依据 关于印发《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知 （财综〔2012〕17号） 关于印发民航基础设施项目投资补助管理暂行办法的通知（民航发〔2011〕59号） 关于印发民航专项基金固定资产投资项目管理暂行规定的通知（民航发〔2009〕5号） 关于印发《民航局固定资产投资管理权限和审批程序暂行办法》的通知（民航发〔2010〕33号） 征求行业审查意见的项目范围 运输机场专业工程，包括： 飞行区场道工程及巡场路、围界工程； 机场目视助航工程； 机场通信、导航、航管、气象工程； 航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备； 航空卸油站、储油库、输油管线、机坪加油管线系统等供油工艺和设备。  涉及机场总体规划调整的项目 申请使用民航发展基金的项目 民航发展基金使用范围 补助建设项目： 民航发展基金，前期费 补贴： 节能减排补贴，中小机场补贴，贷款贴息 项目管理 使用民航发展基金的项目实行审批制，应当审批预可行性研究报告（立项）、可行性研究报告、初步设计及概算。 总投资在2000万元（含）以下的项目，可以合并编报和审批预可行性、可行性研究报告。 项目管理（续） 大中型项目的（预）可行性研究报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制。（预）可行性研究报告的内容和深度应当达到国家和民航行业的有关要求。 民航局、华东管理局在审批、审核大中型项目的（预）可行性研究报告前应根据项目规模、性质委托具备相应资质的工程咨询机构进行评估。 涉及规划、土地、环保的项目在审批可行性研究报告前，项目单位应提交规划、国土和环保部门的意见。 项目管理（续） 机场改扩建项目应在总体规划批准后方可进行项目前期工作。 使用民航发展基金的投资项目实行计划管理。各单位于当年年末按要求上报下一年度的民航发展基金投资项目计划，经民航华东地区管理局审核后下达。未列入年度计划的投资项目，原则上不予以受理。 审批管理 实行民航局和地区管理局分级管理； 地区管理局审批项目要严格执行政策法规，审批后报民航局备案； 民航局审批项目，由地区管理局进行初审； 超出民航局审批权限项目，民航局报送行业意见； 民航局有权取消地区管理局不按政策规定审批的项目。 审批权限 民航局： 总投资20亿元以下，申请使用民航发展基金800万元（含）以上、5000万元以下的项目 华东管理局： 总投资1500万元以下，申请使用民航发展基金800万元以下的项目 可申请民航发展基金的项目 可申请民航发展基金的项目（续） 报批程序 一、审批项目： 国家发改委审批的项目，由省发改委上报国家发改委，并抄送民航局和华东管理局，民航局收到华东管理局意见后，报送行业意见。 民航局审批的项目，由省发改委上报民航局，并抄送华东地区管理局，民航局收到华东管理局意见后审批。 管理局审批的项目，由项目单位报华东管理局审批。 报批程序（续） 二、资金补助： 省发改委审批的项目，由机场所在地发改委上报省发改委，并抄送华东管理局，省发改委须在收到华东管理局行业审查意见后，对项目进行批复。 省发改委审批的项目申请民航专项基金补助，需由省级投资主管部门上报民航局，抄华东管理局，民航局收到管理局意见后，按照《民航专项基金投资补助机场建设项目实施办法》审批。 如项目申请民航发展基金补助，须由华东管理局参与初步设计审批。 （预）可行性研究报告内容 现状 建设的必要性和可行性 业务量预测和设计参数 机场飞行程序和飞机性能研究 机场总体规划 本期建设项目和建设方案 工程项目组织 投资估算、工程进度安排、项目融资 招投标 经济效益评价 结论和建议 预算管理 当年获批的使用民航发展基金的项目，原则上将列入次年民航发展基金预算。 使用民航发展基金的项目，须在获得初步设计批复后，方能列入预算。 投资计划管理 民航局按照国家投资主管部门政府投资年度计划和国家财政部门批准的民航局民航发展基金预算，根据项目单位的资金使用计划，编制和下达民航年度固定资产投资计划。 建设管理 民航专项基金投资项目在实施过程中，应按民航有关要求按时上报项目建设信息。 项目批复后，一个月内填报投资项目基本信息和上传项目文件； 每月月底前填报固定资产投资统计月报； 每年1月10日前填报固定资产投资统计年报。 谢谢大家！ * 发展计划司 中 国 民 用 航 空 局 Civil Aviation Administration of China * * 跑滑系统、