对壮大自治县县域经济的思考.docxVIP

对壮大自治县县域经济的思考黄家南〔摘要〕广西 12 个自治县的共同特点是少 、边 、山 、穷 ,制约自治县县域经济发展的因素大体相同 。壮大 12个自治县县域经济的一个基本格局是一县数业 、一乡一品 、一村一品 ; 两个共同别具特色的旅游是民族风情 旅游 、长寿生态旅游 ;三个特色产业是种植业 、养殖业 、加工业 ;四个工程是温饱工程 、交通工程 、水利工程 、人 才工程 。〔关键词〕自治县县域经济格局旅游产业工程〔中图分类号〕F127〔文献标识码〕A〔文章编号〕1009 - 4245 ( 2004) 01 - 0009 - 04县域经济是指按县级行政区划空间形成的区域经济 , 是一个县范围内的经济总和 。目前广西是属于 以县域经济为主的省区 。据统计 , 截至 2001 年底 , 全 区县域界定为 81 个县 、市 , 其中县 59 个 , 自治县12 个 , 县级市 10 个 (郊区 、城区不计在内) , 县域土地面 积 、人口 、GDP 分别占全区土地面积 、人口 、GDP 的91131 % 、82164 % 、68120 % 。广西是经济欠发达的少数 民族省区 ,与东部地区相比 ,县域经济发展缓慢 , 尤其 是广西的 12 个自治县县域经济发展特别缓慢 。因此 , 探讨这 12 个自治县县域经济的发展 , 对于落实十六 大报告提出的壮大县域经济 , 加快少数民族自治县全 面小康社会建设目标的实现有特别重要的意义 。1. 贫困人口多 ,贫困面大 。1993 年国务院确定的广西 28 个国家级贫困县中 , 融水 、金秀 、三江 、隆林 、 罗城 、环江 、巴马 、大化 、都安等 9 个自治县名列其中 , 以上 9 个县总人口 339149 万 。广西目前尚有 150 多万 农村贫困人口 ,绝大部分分布在这些国定贫困县内 。2. 人均国内生产总值 、农民人均纯收入低 。据《广西统计年鉴》( 2002 年) 统计 , 2001 年广西人均国 内生产总值为 4668 元 , 在 12 个自治县中 , 只有恭城( 5006 元) 超过这一平均数 , 其余 11 个自治县均低于 全区平均水平 。其中都安人均国内生产总值 ( 1691元 ) 仅 是 全 区 人 均 国 内 生 产 总 值 ( 4668 元 ) 的3612 % 。2001 年广西农村人均纯收入 1944133 元 , 而12 个自治县农民人均纯收入均低于全区水平 。其中 ,罗城 、隆林 、都安三县农民人均纯收入仅是全区农民 人均纯收入的 60 %以下 。一 、目前广西 12 个自治县的共同特点(一) 少 : 都是少数民族自治县 , 少数民族人口众 多 ,少数民族人口占该县总人口比例大 。除富川县少数 民族人口占全县人口比例低于 50 %以外 ,其余 12 个自 治县少数民族人口占全县总人口均为 50 %以上 。(二) 边 : 12 个自治县地处边远 , 是远离首府南宁 市和桂林 、梧州 、柳州等中心城市的石山地区和水库 库区 ,交通不便 ,信息不灵 。(三) 山 : 12 个自治县绝大部分都是山区 。山地多 ,平地少 。其中 ,人均蓄耕地面积不足 1 亩的有金秀 、巴 马 、都安 、大化 、恭城 。而红水河流域的巴马 、都安 、大化等县的荒山都是山大树少 ,石头裸露 ,植被率低 。(四) 穷 : 穷的表现是多方面的 , 这里仅举物质生 活为例 。二 、自治县县域经济发展的制约因素(一) 自然条件较差 ,生态环境脆弱 。广西 12 个民 族自治县主要分布在桂东北 、桂北 、桂西北的深山区 、 石山区 。有的山高林密 ,有的坡陡地凹 ,有的植被少 、 水土流失严重 ,旱涝灾害频繁 。如红水河流域的巴马 、 大化 、都安等县 ,可谓九分石头一分土 ,八山一水一分 田 。由于人多地少 ,过度的毁林开荒造地 ,广种薄收 , 造成生态失衡 ,水土流失 ,一方水土养不了一方人 。(二) 水利 、交通等基础设施薄弱 。新中国成立后 , 党和政府对民族自治县的基础设施建设投入不少 ,但 水利 、交通等设施薄弱的状况仍没有得到根本性的改收稿日期 : 2003 - 12 - 309中共南宁市委党校学报材基地 、铝材基地 、淡水养鱼基地 。“一区”即红水河 — 七百弄名胜旅游区 。三江侗族自治县根据该县自然资 源优势 , 提出“十五”时期实施“一片茶 、一个果 、一根 竹 、一头牛 (食草动物) ”的山上产业发展思路 。在 12 个自治县中 , 每个县都有自己独特的自然 资源和产品资源禀赋 ,如金秀的八角 ,富川的烟草 ,隆 林的油桐 ,都安的野生山野葡萄 ,罗城的野生毛葡萄 , 环江的香猪 、菜牛 ,巴马的香猪 、黑山羊 、油鱼 ,隆林的 大白猪 , 都是已饮誉区内外 、甚至