县级服务型政府建设.docVIP

湖南涉外经济学院继续教育学部 毕业论文 题 目 县级服务型政府建设 姓 名 谢弦攸 考 籍 号 913309200031 专业、年级 公共事业管理2009级 联 系 电话 15873613188 指 导 老师 方羡辉 2011年4月8日 目 录 内容摘要………………………………………………………………1 关键词……………………………………………………………………1 正文………………………………………………………………1 一、概论……………………………………………………………2 1、服务型政府的概念和特征………………………………………………2 2、构建服务型政府的意义………………………………………………2 3、县级服务型政府的作用和地位……………………………………2 二、县级服务性政府建设存在的主要问题……………………3 1、职能部门组织结构不科学………………………………………………3 2、思想观念转变滞后……………………………………………………4 3、体制陈旧，缺乏长效机制………………………………………………5 4、政府缺乏与公民进行有效沟通……………………………………7 三、推进我国县级服务型政府建设的对策思考………………9 1、科学构建县级政府机构，精简政府职能………………………………9 2、以科学发展观为指导，确立建设服务型政府理念…………………10 3、以机制创新促长效机制…………………………………………11 4、加强政府与公民的互动………………………………………………12 结束语…………………………………………………………………12 参考文献………………………………………………………………14 县级服务型政府建设 【内容摘要】公共服务型政府是县级政府行政改革的战略定位。政府职能重构则是建设公共服务型政府的重要前提与基本保障。加强基础设施建设、维护经济秩序、发展区域经济合作、维护社会公正、完善社会保障体系、强化社会冲突管理是新时期县级政府经济社会职能的重心所在。明确界定县级政府在纵向结构中的职能重点,理顺横向层次的职能关系,规范政企关系,加强社会建设与政府危机管理是公共服务型政府建设的现实途径。本文从县级政府内部、外部环境以及所导致的现实困境进行分析，论述了建设县级服务型政府现今存在的客观问题，探讨了县级政府建设服务型政府的四条途径。 【关键词】县级政府 服务型政府 职能 问题 思考 一、概论 1、服务型政府的概念和特征 服务型政府也就是为人民服务的政府。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，”重要思想在政府管理领域的具体体现。具有核心竞争力是一个民主和负责的政府一个和有效的政府一个为全社会提供公共产品和服务的政府一个实现了合理分权的政第一个特征，在政府职能中，公共服务职能更加突出更加重要，并且逐步成为主要职能或者核心职能，这是服务型政府的本质特征。第二个特征，就是在政府组织结构上公共服务部门不仅占有相应比重，而且占有重要地位。过去我们的政府是经济建设型政府，在政府组织结构上，经济管理部门占的比重较大，地位也较突出，公共服务部门所占比重较小。第三个特征，在政府财政支出结构中，公共服务支出所占的比例要逐渐增大，并且要成为政府的主要支出第四个特征，服务型政府同时必须是责任政府、法治政府和效能政府。第五个特征，服务型政府必须建立健全惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，实现公共服务的均等化。随着整个社会改革的深化，以及自身的发展，体制不足、机制不活及权限不到位的问题日益暴露出来，影响了的进一步发展。　　开发区管委会作为政府的派出机构，仅仅是准政府，不是一级政府，不能作为行政主体而享有法律所赋予的权力尽管省人大通过了《省级开发区管理条例》和部分开发区的单体条例以及省政府下发了相关文件，郑重地赋予开发区部分省级经济管理权限，但由于地方法规与国家部委规章同等效力，开发区在执行经济管理权限过程中没有法律效力和行政效力，在涉及利益调整时，有的部门以国家部委的规章为由，予以抵触，使赋予的权力大打折扣开发区的关键职权如同虚设。开发区为了减少行政成本，提高办事效率而自行设计的一套操作程序，其也无法与当地政府现行的管理体制“对接”，靠大量的协调工作来变通执行，工作成效往往取决个人感情因素。职能配备“政府化”。开发区理解强化职能、扩大权限