第四章(二) 非关税措施协议.ppt

按货物的组成成份分为：完全原产地规则和部分原产地规则。?? ?????? ????“完全原产”（Wholly?obtained）产品一般是指在一国生长、开采、收获或利用该国自然出产的原料在该国加工制成的产品。即使含有微小的进口原料（如家具的土光蜡）也将视为部分原产产品。对在公海捕捞而得的水产，有的国家的原产地规则而甚至对捕渔船的船籍和登记国还有限制。由此可见，“完全原产”的界定是十分严苛的。?? ??????  ????对于含有进口成份的产品，则制订了部分原产地规则。进口的成份（原材料、部件等）必须经过“实质性改变”（Substantial?transformation）。对“实质性改变”的判定标准，大体可分为三种：?? ?????? ????——税目号改变标准：系指在产品的加工过程中，使进口成份（原材料、部件）的税目分类编号发生变化，与制成品的编号不同（如进口棉花织成布），即可理解为变成另一种商品。当前绝大多数国家的海关关税则采用的是“协调商品名称及编码制度”，简称为HS编码（我国也已采用）。HS编码是由海关合作理事会的税则分类目录（CCCN）和联合国《国际贸易标准分类》（SITC）发展而成。?? ?????? ????——百分比标准：按照产品的进口成份和国内成份所占的百分比来确定“原产”资格。有的国家对进口成份规定了最高百分比，有的则对国内成份规定了最低百分比。?? ?????? ????——加工工序标准：依照产品的进口成份的加工工序、起始原料、关键部件等来判定产品的“原产”资格。?? ?????? ????有的原产地规则只采用单一的判定标准，有的则针对不同商品采用不同的判定标准，或者“双管齐下”乃到“三管齐下”。?? ??????  * * （一）一般规则 1．及时公布必要的信息 2．简化申请和展期手续 3．不得因小错而拒绝批准 4．不得在外汇供应上实行歧视 5．允许安全例外和必威体育官网网址例外 * * （二）自动进口许可制度 自动进口许可制度是指，在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这一制度通常用于统计和监督。 1．世贸组织成员方只有在没有其他更合适的手段实现其管理目的，且已具备采取自动进口许可条件的情形下，才可以实施这种许可制度。 2．实施自动进口许可制度，不得对进口货物产生限制；主管部门不得歧视许可证申请者，任何符合法律要求的申请者均有资格提出申请并获得许可证。主管部门在收到自动许可申请后，应迅速批准，审批时间最长不应超过10个工作日。 * * （三）非自动进口许可制度 非自动进口许可制度指不属于自动许可制度管理的其他进口许可制度。 非自动许可制度适用于对配额及其他限制性措施进行管理。世贸组织成员方许可证签发机构在审批许可证时，可以行使签发与否的处置权。除了进口限制措施本身的影响外，非自动许可不得对进口产生额外的限制或扭曲，也不得造成更大的行政负担。 1．保证许可证管理的透明度 2．及时、公正地实施许可程序 3．合理分配许可证 4．对误差采取补偿措施 * * （四）通知和审议 1．许可程序是自动的还是非自动的。若是自动进口许可程序，应说明其行政管理的目的；若是非自动进口许可程序，应说明通过许可程序所实行的措施。 2．许可程序的预计期限。如果不能提供预计期限，要说明原因。 3．受许可程序管理的产品清单。 4．索取许可资格申请资料的联系点。 5．接受申请书的行政机关。 6．公布许可程序的出版物名称与出版日期。 世界贸易组织成立了专门的进口许可程序委员会 * * （二）禁止使用的与贸易有关的投资措施 1．《与贸易有关的投资措施协议》列举了两种违反国民待遇原则的与贸易有关的投资措施形式。 2．《与贸易有关的投资措施协议》列举了三种违反普遍取消数量限制原则的与贸易有关的投资措施形式。 * * （三）世贸组织成员方的具体义务 《与贸易有关的投资措施协议》规定，自该协议生效起，发达国家成员应在2年过渡期内取消已向货物贸易理事会通知的与贸易有关的投资措施，发展中国家成员有5年过渡期，最不发达成员有7年过渡期；在过渡期内，各成员可以继续实施已经通知的与贸易有关的投资措施，但不得进行修改，以避免增加对贸易的扭曲；世贸组织成员方在《建立世界贸易组织协定》生效前6个月内已实施的与贸易有关的投资措施，不能享受过渡期的待遇。 世贸组织成员方在过渡期内设立的新企业，也可受到仍然有效的与贸易有关的投资措施的约束，以避免形成对同类新、老企业或同类产品的差别待遇，导致不公平竞争。对新投资企业实施的与贸易有关的投资措施，亦应通知货物贸易理事会。 * * 其他 （四）例外条款 《1994年关税与贸易总协定》规定的所有例外，可酌情适用于《与贸易有关的投资措施协议》。 （五）发展中成员待遇 发展中成员有权暂时背离《