财税与金融基础学习资料.docVIP

《财税与金融基础》学习资料 ——函授07电子商务（本科） 第一章 财政导论 学习重点与难点 一．财政的概念 财政是为了满足社会公共需要，弥补市场的不足，以国家为主体对部分社会总产品所进行的分配和资源配置。理解要点： 财政分配的主体是国家。 财政分配的对象是社会总产品（C+V+M）。 财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要。 二．财政的职能 财政职能是指财政在整个社会经济生活和实现国家职能中所具有的职责和内在功能。 资源配置职能——含义、机制和手段 收入分配职能——含义、目标、机制和主要内容 稳定和发展职能——含义、机制和主要内容 三．财政的特征 以国家为主体 无偿性 强制性 四．财政的原则 公平原则 效益原则 稳定原则 五．公共财政理论 公共财政指的是仅为市场经济提供服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 公共物品 （1）定义：指具有联合的、共同消费性质的产品或服务。 （2）特征：① 消费时的非排他性。 ② 消费时的非对抗性。 市场失灵及其表现形式 市场失灵是和市场效率相对应的，指市场价格机制失效，主要表现形式有： （1）公共产品的存在 （2）外溢性 （3）自然垄断 （4）社会分配不公平 （5）客观经济运行不稳定 借鉴意义 （1）财政的性质问题——财政是公共部门经济或公共经济。它不仅是一个分配问题，而且涉及公共产品的生产、交换与消费的各个环节。 （2）财政的职能范围问题——市场在社会资源配置中发挥基础性作用，国家财政只应在社会资源配置中起补充和配角的作用。财政所需要解决的问题是市场不能解决的问题。 （3）财政支出效益的问题——公共财政理论提出关于计量和评价公共服务效益的指标体系和方法。对我国提高财政支出效益是有益的。 （4）财政（预算）理论体制的改革问题——以公共产品受益区域作为划分各级政府职责和收支范围的依据，正确处理上下级和同级不同地区之间的财政关系。 思考题： 如何理解财政的概念？ 简述财政的职能。 简述财政的原则。 为什么只有政府才能有效地提供公共产品？ 第二章 财政支出 学习重点与难点 一．财政支出的分类 按支出用途分类 按国家职能分类 按经济性质分类 国际分类方法 二．财政支出根据经济性质分类以及意义 以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出：政府根据等价交换原则，用政府掌握的资金，在商品和劳务市场上直接购买所需的商品和劳务。包括政府部门事业费和投资拨款等。 转移性支出；政府根据一定的经济和社会政策，通过特定方式对企业或个人、地区的单方面资金转移，是政府对企业和个人的无偿支付。包括补助支出、捐赠支出和债务利息支出等。 按经济性质分类的经济分析意义：以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强；以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行收入分配的职能较强。 三. 购买性支出 政府投资 政府投资是政府作为特殊的投资主体，为促进国民经济各部门的协调发展，利用财政支出对一些特定的社会经济部门和需要进行的投资活动。政府投资资金来源主要是预算资金或政府通过发行国债筹资，主要投资集中于社会基础设施以及农业、能源、通讯、交通等有关国计民生的领域内，具有注重社会效益的特点。 （1）基础产业的概念与作用 基础产业的内涵，有广义与狭义之分。狭义的基础产业，是指经济社会活动的基础设施和基础工业。基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电等设施；基础工业主要指能源（包括电力）工业和基本原材料（包括建筑材料、钢材、石油化工材料等）工业。为概括起见，我们将基础设施和基础工业统称为基础产业。广义的基础产业，除了上述基础设施和基础工业之外，还应包括农林部门，还有提供无形产品或服务的部门（如科学、文化、教育、卫生等部门）所需的固定资产，通常也归于广义基础设施之列。 作用：基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。一国的基础产业越发达，该国的国民经济运行就越顺畅，越有效，人民的生活就越便利，生活质量相对来说就越高。 （2）农业发展对于国民经济发展的重要意义 ① 农业生产为我们提供了基本的生存条件，为其他生产活动提供了基础，这是基本的经济常识。即衣食之源、生存之本。 ② 农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础。我国经济正处于工业化的过程中。所谓工业化，就其一般的意义来说，指的是工业部门成为国民经济的主导部门，工业产值占社会总产值主要比