第九章农村财政金融制度改革与农村发展.pptVIP

重点提示 通过学习，要求在理解财政金融与财政金融体制内涵的基础上，了解我国财政体制与农村金融体制的历史沿革，掌握统筹城乡财政体制、统筹城乡金融体制和农村基础设施的含义，明确统筹城乡财政金融体制、农村基础设施建设与农村发展的关系，系统把握我国统筹城乡财政金融体制和农村基础设施建设存在的问题及对策。 内容框架 第一节 财政金融与财政金融制度 第二节 我国农村财政金融制度改革与农村发展 第三节 农村基础设施建设与农村发展 第一节 财政金融与财政金融制度 一、财政与金融 二、财政与金融制度 三、统筹城乡财政金融体制的内涵 一、财政与金融 （一）财政 财政是在社会再生产过程中，以国家为主体的、为满足社会公共需要而形成的集中化分配关系 （二）金融 “金融”一词由“金”和“融”两个字组成，“金”是指货币资金，“融”是指信贷融通，金融就是货币资金流通和信贷活动的统称，即资金融通，它是与货币、信用、银行和非银行金融机构直接相关的经济活动的总称 一、财政与金融 财政的职能 ①资源配置职能 ②收入分配职能 ③经济稳定职能 金融的功能 ①清算和支付结算的功能 ②聚集和分配资源的功能 ③管理风险的功能 ④提供信息的功能 ⑤激励的功能 二、财政与金融制度 （一）财政体制 （二）金融制度 （一）财政体制 1.财政体制 财政体制亦称财政管理体制，是在特定的行政体制下，政府通过一定的方式调节财力分配的基本制度。具体地说，它是国家在中央和地方以及地方各级政权之间，划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。 2.我国财政体制的历史沿革 （1）“统收统支”型财政体制（1950—1952年） （2）“统一领导，分级管理”型财政体制（1953—1979年） （3）“分级包干”型财政体制（1980—1993年） （4）分税制财政体制（1994—至今） （二）金融制度 1.金融体制 金融体制是指银行、证券公司等金融机构利用各种信用活动调节货币流通与资金运行的形式和管理制度的总和，它包括一国的银行体制、货币发行体制、信贷资金管理体制和利率管理体制。 2.我国农村金融体制的历史沿革 （1）农村金融体制重构与发展阶段（1979—1993年） （2）农村金融形成政策性金融、商业金融和合作金融并存阶段（1994—1997年） （3）国有商业银行收缩战线、农村信用社逐步成为农村金融主力军阶段（1998—2006年） （4）2006至今，农村金融体制逐渐形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额信贷组织互为补充、功能齐备的统筹城乡的农村金融体系 三、统筹城乡财政金融体制的内涵 （一）统筹城乡财政体制 （二）统筹城乡金融体制 （一）统筹城乡财政体制 统筹城乡财政体制就是要建立完善城乡一体化的公共财政支出体制，扩大对农村公共财政的支出范围，由过去单一支持农业生产向农业、农民、农村全方位覆盖，把农村教育、公共卫生、养老体系、公共基础设施等公共产品逐步纳入公共财政支出范围，并逐步扩大支出规模，推进城乡财政分配的公平公正，形成“以工促农、以城带乡”的统筹城乡发展的良好局面 （二）统筹城乡金融体制 统筹城乡金融体制就是要实现城乡金融产品和服务均等化供给，优化农村金融环境，满足农村经济主体金融需求，化解其融资困境，激发农民和企业经济活力。统筹城乡金融体制就是要放松对农村金融的管制，加快建立普惠型农村金融体系，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。 第二节 我国农村财政金融制度改革与农村发展 一、农村财政金融制度改革对促进农村发展的重要意义 二、我国现存农村财政制度的改革 三、我国农村金融制度改革 一、农村财政金融制度改革对促进农村发展的重要意义 （一）财政投入对促进农村发展的重要意义 （讨论） （二）金融信贷对促进农村发展的重要意义 （讨论） 二、我国现存农村财政制度的改革 （一）我国现存农村财政制度中存在的问题 （二）我国农村财政制度主要障碍因素分析 （三）我国农村财政制度改革的基本对策 （一）我国现存农村财政制度中存在的问题 1.财政支农支出总量不足 2.财政供给结构不合理 3.财政支农资金使用效率不高 （二）我国农村财政制度主要障碍因素分析 1.政府在提供公共产品时自觉不自觉地形成城乡分割 2.我国大部分农村财政支出是由中央和地方财政共同承担 3.我国农村财政支出涉及众多政府部门，实行分散化管理 （三）我国农村财政制度改革的基本对策 1.健全农业投入保障制度 2.扩大财政支农规模 （1）建立财政支农稳定增长机制 （2）建立多元化投融资体制，拓宽支农资金渠道 3.优