大湄公河次区域经济合作.pptVIP

专题一：大湄公河次区域经济合作及发展情况 专题二：大湄公河次区域合作：复杂的合作机制和中国的参与 一、大湄公河次区域合作的特点 大湄公河次区域合作的重要特点，在于它是具有包含广泛合作内容的多领域性和众多参与方的开放性的区域合作。在大湄公河次区域合作中，有关各方和各种机制都在发挥作用，次区域参与各方既有共同的利益，但由于发展水平、需求和在次区域内位置的不同，以及所参加的各种机制的对象、作用和性质的不同，也都有各自的利益和侧重，需要沟通和协调，以更加有效地推进次区域协调。这就需要全面分析各方和各种机制参与大湄公河次区域合作的意义及参与战略和目标，加强协调和合作，以达到“多赢”的目的。 二、大湄公河次区域的合作机制 1、大湄公河次区域第一种形式的合作机制，是由国际组织参与的机制，迄今主要是由亚洲开发银行发起、次区域中、柬、老、緬、泰、越六国参加的大湄公河次区域（GMS）合作，其主要机构是GMS 部长级会议，自1992 年到2003 年已先后召开了12 次部长级会议。在这一机制中，亚行发挥了重要的牵头作用。这是大湄公河次区域合作中最重要的国际合作开发机制，合作领域涉及交通、能源、通讯、旅游、环境、人力资源开发、贸易和投资以及环境保护和禁毒等广泛领域。 2、大湄公司次区域合作的第二种形式的合作机制，包括了东盟十国和中国。1996年6 月由东盟发起，东盟十国和中国的部长级代表聚会马来西亚首都吉隆坡，通过《东盟－湄公河流域开发合作框架协议》，正式形成的东盟－湄公河流域开发合作。合作领域包括了基础设施、投资与贸易、农业、矿业、工业及中小企业发展、人力资源开发。2003年8 月，该合作机制在中国昆明召开第五次部长级会议。 3、大湄公河次区域合作的第三种形式的合作机制，是由次区域几方而不是全部成员参加的合作机制。这种形式的合作机制可以分为两类。 （1）第一类包括中国云南部分地区和老、緬、泰相邻地区的“黄金四角”合作和云南—泰北合作， （2）第二类是不包括中国云南的湄公河流域国家之间的合作机制 ①大湄公河下游四国组成的湄公河委员会 ②越南、老挝、柬埔寨的相邻地区组成的“发展三角” ③连接越南中部、老挝中部和泰国东北部的东西走廊（EWC）合作 ④由柬埔寨、老挝、缅甸和泰国组成的“经济合作战略”（ECS） 4、由柬埔寨、老挝、缅甸和泰国组成的“经济合作战略”（ECS） （1）印度参与的合作机制 （2）日本参与的合作机制 5、国际上的和区域内的一些组织也参与或涉及了大湄公河次区域开发合作，包括半官方和非官方的组织 6、中国是次区域合作中的重要一方。但是，作为次区域的组成部分和中方直接参与次区域合作的云南省，在该合作中与他国地位不对称，按其确定的参与目标和承担的重任来衡量，其经济实力和直接参与能力也有待加强。 三、中国及云南省参与次区域合作的战略和措施 面临大湄公河次区域合作中复杂多样的合作机制，我们要全面认识次区域及次区域合作的现状和面临的问题，既要看到加强合作的紧迫性，也要看到合作的长期性。在战略上把次区域放在与周边合作的重要位置上，更有效地推进合作和更好地发挥中国尤其是云南直接参与的作用，全面推进新世纪初中国（云南）参与大湄公河次区域合作。 （一）把次区域合作作为中国全方位对外开放战略的重要组成部分。 鉴于次区域合作的战略重要性和已有的广泛基础，中国应更积极、主动地参与大湄公河次区域合作，提升参与合作的整体水平，加大经贸合作的力度，加强与周边国家在开发资源等方面的合作，增加投入，把通过合作繁荣和发展次区域经济，与加快中国西南的发展推进西部大开发，实现睦邻、安邻、富邻、富边，作为一个全面的明确战略，作为中国与东盟共建自由贸易区和加强周边外交的重要组成部分，始终高度重视继续深化和扩大大湄公河次区域合作。 （二）鉴于次区域合作已进入全面开展和多种机制参与的阶段，积极参与以亚行牵头的大湄公河次区域合作为主流的多种机制，提升中国参与次区域合作的协调机构，加强国际国内的协调。 （三）从大湄公河流域整体的可持续发展考虑，加强大湄公河流域环境合作治理。 随着大湄公河流域开发的深化，环境问题日益引起有关国家和国际组织、非政府组织的关注，环保将成为这一地区国际关系的一个焦点问题。 （四）在中央政府的领导和支持下，充分发挥云南作为中国参与次区域合作主体的优势，全面推进云南与次区域各国在各个领域的合作。 1、充分发挥云南在参与次区域合作中的特定角色，将昆明作为东盟成员国和次区域与中国合作的联络点。 2、落实2002 年次区域领导人会议《联合宣言》提出的“将次区域纳入各国的国家发展计划”并协调战略的要求，统筹规划，制订计划，并加强国际协调。 3、建立法制和政策支撑体系，营造适应次区域合作的良好的软环境。 法规和解决