公共经济学教案第11章..0710.pptVIP

第三篇 公共财政理论 第11章 公共支出 制作:2007.10 第1节 解释公共支出增长 第2节 公共支出对经济的影响 第3节 成本效益分析 重点问题 公共支出决策是如何被制定和实施的？ 公共支出如何影响经济稳定和资源配置？ 公共支出均衡(效率)水平是如何产生？ 成本-效益分析的要点和局限性是什么？ 解释公共支出增长 “瓦格纳定律”揭示了现代社会中政府公共支出持续增长的现象。经济学家对此给出了多种解释，大体上形成了两类基本观点：“公民高于国家”和“国家统治公民”。 瓦格纳定律 经济学家大多把瓦格纳定律理解为“随着人均收入的提高，公共支出的占GDP比重也会逐步提高”。 官僚需求拉动支出需求 MR/MC MRf MCr MRr MCf E 公共支出对经济的影响 随着支出规模的不断扩展，公共支出对宏观经济稳定、资源配置和再分配具有深远的影响。 支出乘数 购买乘数 转移乘数 成本效益分析 为保证公共部门活动的效率、公平和必要的透明度，政府的一切活动原则上都应建立在成本效益分析的基础之上，因为从经济角度讲，只有至少在原则上能够证明效益大于成本的活动，政府的介入才有正当的理由，否则，这些活动最好留给私人部门。 广义的成本效益分析 广义的成本效益分析包括了各种不同经济评估方法，它是各种具体方法总称，并非仅指某个特定方法。 狭义的成本效益分析 狭义的成本效果分析特指对某些特定公共支出项目进行经济评估的一种方法和技术，包括财务分析和经济评估两个方面。 成本效益分析的程序 预测项目投入和产出未来的价格与数量 将未来的成本与效益折算为现值 评估净现值(net prevent value) 考虑对分配和环境的影响 前三个程序属于财务分析 最后一个程序属于经济分析 非市场项目的成本效益分析 最低费用选择法 消费者剩余度量法 时间价值度量法 生命价值度量法 针对机构与工作的成本效益分析 处理问题的数量(产出) 生产率(人均产出) 平均单位成本 目标时间 服务效用 成本效益分析的意义 成本效益分析能促使决策者考虑公共支出项目和公共机构的成本，而不仅仅是考虑“支出需要”；也能促使决策者在考虑支出的效益后才决定是否“值得花钱”，而不仅仅是考虑开支的总额有多少。 成本效益分析的局限性 官僚主义、法规漏洞、官员私利动机对公共项目决策造成失误和损失，更多地需要依赖有效的制度建设去矫正和防范。 谢谢收看！ * *