公共经济学教案第6章..0710.pptVIP

第二篇 国家与政府的经济理论 第6章 政府的经济职能 制作:2007.10 第1节 政府干预经济的理由 第2节 政府职能的三分法 第3节 政府干预经济的基本原则 重点问题 政府为什么干预经济？市场失灵是惟一原因吗？ 经济学家如何界定政府合理的经济职能？ 政府干预经济的基本原则是怎样的？ 为什么许多情况下政府干预经济未能产生预期结果？政府改革的核心议题有哪些？ 政府干预经济的理由 对市场失灵的反应 其他理由 市场失灵的8个主要根源 竞争的缺点（垄断） 公共物品 外部性 不完善的市场 信息不足 失业与通货膨胀 再分配 优效品 其他理由 消除贫困 保障权利(基本权利和机会均等) 家长作风 承担对后代的责任(可持续发展) 不当的经济干预 政府有时基于不适当或错误的理由而干预经济。这些理由要么是不充分的，要么存在明显的漏洞。 案例6-1: 出口配额 有些看起来理由充分的干预措施，实际上远不是那么充分，结果引发巨大的代价。最近的一个例子是乌克兰实行粮食出口配额（禁止超出配额的粮食出口），这项旨在建立国家粮食储备的干预行动，造成一连患意想不到的后果。 案例6-2: 法定长假 个人在工作-休闲间的选择是关于时间资源有效配置的经济决策。政府有充分且适当的理由干预个人在时间资源配置上的决定吗？如果答案是肯定的，那么，个人独立自主地做出工作—休闲决策在哪些方面使“社会”不满意？ 政府职能的三分法 配置职能 稳定职能 分配职能 配置职能: 外部性的例子 庇古方案 市场解决办法: 财产权配置和并购 政府管制 庇古方案: 负外部性 MC/MR MR MCs 庇古税 MCp Q 庇古方案: 正外部性 MC/MR MRs MC 庇古 MRp 补贴 稳定职能 稳定职能涉及四个主要的宏观经济政策目标：经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。以此为目标的政策通常称为稳定政策。财政政策和货币政策都属于典型的稳定政策。 分配职能 需要经常在发展与平等之间寻求平衡点。要实现最快速的发展途径，一般需要将资源配置到产生最大回报的行业、地区和人群中。然而这样的政策将导致不公平的结果。正如快速发展使一部分人群获得极大收益，而其他人群却落在后面。这样的政策还会导致对公共服务消费不足，因为公共服务的短期增长效应小，并将使大量资金投向资本投资和其他生活相关的政府活动。 计量财富与收入分配的不平等程度 财富 % 人口% 落伦次曲线与基尼系数 △S Ge = △OAC 贫困与不平等 贫困与财富分配的不平等是两个不同的问题，尽管两者间存在着相似之处。贫困意味着实际生活水准达不到维持基本生存的需要，缺乏足够的食物、衣着、住房和其他最基本的生活必需品。最悲惨的贫困是那种几乎一无所有的绝对赤贫。 政府干预经济的基本原则 谨慎原则 比较优势原则 成本—效益分析原则 支持市场机能原则 谢谢收看！ * * A S B C