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中国邮政邮务类业务发展纲要 中国邮政集团公司 2008年8月 目 录 一、邮务类业务发展总体思路和发展目标……………………………4 （一）总体发展思路……………………………………………………4 （二）业务发展目标……………………………………………………4 二、邮务类业务发展对策措施…………………………………………4 （一）加快业务发展……………………………………………………4 1.明确业务定位…………………………………………………………4 2.突出发展策略…………………………………………………………5 3.创新产品功能…………………………………………………………7 （二）增强核心能力……………………………………………………7 1.推进营销体系建设……………………………………………………7 2.加快投递能力建设……………………………………………………8 3.加强营业平台建设…………………………………………………11 4.提升信息技术水平…………………………………………………12 5.提高技术装备水平…………………………………………………14 6.整合系统网络资源…………………………………………………15 （三）创新运营模式……………………………………………………16 1.创新发展模式………………………………………………………16 2.创新管理模式………………………………………………………20 3.创新运行模式………………………………………………………23 （四）改善发展环境……………………………………………………24 1.完善法律政策环境…………………………………………………24 2.继续完善补偿机制…………………………………………………24 3.加强政府媒体公关…………………………………………………25 4.加快培养直邮人才…………………………………………………25 中国邮政邮务类业务发展纲要 一、邮务类业务总体发展思路和发展目标 （一）总体发展思路 以科学发展观为指导，在我国全面建设社会主义小康社会与和谐社会进程中，通过加快业务发展、增强核心能力、创新运营模式、营造发展环境、提升服务品质、提高竞争能力，做大做强邮务类业务。 （二）业务发展目标 表1：2010年和2015年邮务类业务收入目标汇总表 业务收入(亿元) 2010年 年均增长率 2015年 年均增长率 函 件 115.6 16% 232 15% 信息和代理 21.5 22% 43.5 15% 报 刊 65.5 6% 83.5 5% 集 邮 50.0 6% 58 3% 包 裹 27.3 5% 36.6 6% 机 要 2.24* -- 2.24* -- 邮务类业务收入 282.1 10.8% 455.8 10.7% 注1：*中国邮政受政府委托，办理机要通信业务，要确保机要通信传递的万无一失，因此不要求收入指标。表中数据为2007年机要通信完成收入。 注2：邮务类板块利用网点代办邮政金融业务收入 （2）信息和代理业务是邮政的高效业务； （3）报刊发行业务是规模稳定型业务； （4）集邮是邮政利用邮票资源发展的特色增值性业务； （5）包裹业务是以普遍服务为基础并向商业化服务拓展的业务； （6）机要通信是国家必威体育官网网址通信的重要组成部分，要确保万无一失。 2.突出发展策略 （1）突出发展函件业务，实现规模效益 函件业务是中国邮政最重要的核心业务，涉及中国邮政的长远发展，必须突出发展函件业务。函件是高效益业务，中国邮政在各运营环节，已形成大量固定成本，只有做大函件业务的规模，才能不断增加边际效益。要按照传媒业的经营理念和发展规律发展函件业务，重点发展数据库商函、邮资封片和账单业务，导入“直复营销”理念，大力宣传数据库商函特有的分众传媒优势;拓展邮政贺卡市场领域，突出商务和政务功能；创新账单功能，突出宣传账单的媒体作用。通过引入媒体理念，促进函件业务规模发展，实现规模效益。 （2）加速发展信息和代理业务，做大业务规模 突出抓好邮政短信这项新型高效业务的发展；大力发展以航空客票为代表的各类票务代理业务；通过深入推进与运营商的合作关系，稳定发展代办电信业务；充分发挥邮政网点资源优势，为邮政其他业务板块提供代办服务。同时进一步丰富代理品种，努力塑造邮政“一站式服务”的品牌形象，发挥邮政网络规模效应。 （3）创新发展报刊业务，提高运营效益 强化邮政订阅渠道的优势地位，确保党报党刊发行量稳中有升；深化与重要报刊社的战略合作伙伴关系，在报刊发行的上下游领域展开深度合作；加大对重点畅销报刊、重点区域、重点客户的市场开发力度，大力拓展报刊零售市场，积极抢占教材发行市场。 （4）健康发展集邮业务，提升品质效益 坚持“宏观调