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高铁枢纽带动的新城综合交通发展战略思考——以上海市松江新城为例Strategy of Comprehensive Transportation Development for New Town of China’s High-speed Railway in the Suburbs of Shanghai——The Case of Songjiang New City马士江摘要Abstract市郊新城规划建设是后世博时期上海城市转型和保持经济发展活力的重要动力。位于高铁网络节点的 大城市郊区新城迎来新的发展机遇和挑战。在新形势 下新城的交通系统呈现新的特征。以高铁松江南站枢 纽所在的松江新城为例，在对高铁枢纽对市郊新城交 通发展影响分析的基础上，展望松江新城交通发展趋 势，从交通发展目标、规划战略、发展策略等方面提出战略性建议。The planning and construction of new towns in thesuburbs give a large impulse to urban and economic transformation of Shanghai. At the meanwhile, new towns in the suburbs near the high-speed railway hubs face new development opportunities and challenges. Songjiang New City, which is located near the South Songjiang Railway Station, is taken as a best-practice and a model of transit-oriented new town in the suburb of Shanghai. This paper focuses on the development goals, industrial structure, planning strategies and implementation policies of the Songjiang New City.图1 松江新城区位图长三角快速的高铁建设已进入全面收获时期，大规模的高铁通车运行加速了长三角一体化进程，处于高铁网络枢 纽节点上的松江新城、嘉定新城等上海市郊新城面临着如 何应对区域同城化融合发展、快速融入长三角的挑战。同 时随着上海“构建与国际大都市相匹配的城乡体系”城市 总体发展战略的确立，作为市郊新城进一步发展的基础支 撑，新形势下新城交通系统呈现新的特征。关键词Key words高铁客运枢纽 | 市郊新城 | 交通战略 | 综合交通规划High-speed railway passenger transport junction | New town in the suburbs | Transportation strategy | Comprehensive transportation planning1 高铁节点枢纽对松江新城发展趋势的影响高铁枢纽的首要功能是交通联系和换乘，是城市对外与对内的多种交通方式的汇聚点，功能集约性较高。 根据国内外成功经验，高铁建设对位于线路节点上的枢作者简介马士江上海市城市规划设计研究院，助理工程师，硕士纽城市主要产生放大效应、扩张效应、优化效应等多种效应[ 1 ] 。沪杭高铁是上海向西南连通杭州方向的交通大 通道，在松江新城范围设置松江南站（上海市域“四主 三辅”枢纽之一）。松江新城是上海城镇体系中沪杭城 市 发 展 轴 上 的 一 个 重 要 节 点 城 市 ， 也 是 上 海 率 先 启 动 并重点发展的三个新城之一（图1 ）。随着沪杭高铁通 车，以松江南站枢纽（图2 ）为核心的南部区域成为新 城空间拓展的强力吸引方向，对松江新城空间格局和城 镇体系变化带来巨大影响。域中心，成为沪杭发展轴线上发挥上海对外辐射功能的交通节点城市。依托沪杭高铁的高速交通，松江新城将融入 上海市域“1小时”交通圈，提升综合竞争力。1.2 加速新城建设，实现对中心城功能和人口规模的疏解国外新城建设经验表明[1]，市郊新城人口“蓄水池”功 能、多中心城市空间功能疏解等均高度依赖于交通优势区 位的构建。如日本发展的经验，高铁设站使得周边人口增 加，加之高速公路、轨道交通的相辅相成，人口和产业的 发展受到正面影响，使站点地区成为高铁沿线新兴发展节 点，对疏解都市区人口压力具有正面作用。虽然在1980年 代以后，上海中心城人口开始向外迁移，但主要迁入到临 近的外围区和近郊区，远郊区的人口数量虽然有了一定幅 度的增加，但尚未形成可以与中心城相抗衡的“反磁