长寿湖风景名胜区总体规划 - 绥宁县 - 绥宁县政府门户网站.docVIP

目 录 第一章 总 则 1 第二章 风景名胜区范围与性质 4 第三章 风景资源评价结论 5 第四章 规划目标与环境容量 9 第五章 功能分区与规划布局 11 第六章 保护培育规划 13 第七章 风景游赏规划 20 第八章 典型景观规划 29 第九章 游览设施规划 34 第十章 居民社会调控规划 38 第十一章 道路交通规划 42 第十二章 基础工程规划 46 第十三章 综合防灾规划 51 第十四章 环境保护规划 55 第十五章 经济发展引导规划 57 第十六章 土地利用协调规划 58 第十七章 分期发展规划 59 第十八章 实施与管理 61 第十九章 附 则 64 附图目录： 65 总 则 第1条 黄桑风景名胜区是湖南省人民政府于1999年审定公布的第六批省级风景名胜区。为科学规划、统一管理、严格保护、永续利用风景名胜区的资源和生态环境，特制定《湖南省黄桑风景名胜区总体规划（201-2030）》（以下简称规划）。 第2条 本规划是以国务院《风景名胜区条例》、《湖南省风景名胜区条例》及国家有关法律、法规、条例和规范为依据，结合当地实际，经多次专家和部门反复论证修改后完成的，是指导黄桑风景名胜区保护、利用、建设和管理的纲领性文件。本规划经湖南省人民政府批准后可作为黄桑风景名胜区保护、利用、建设和管理的法律依据。 第3条 风景名胜区管理机构和当地建设行政主管部门要积极维护本规划的科学性和权威性，要向社会公布本规划具体内容和规划管理制度。风景名胜区内的单位和个人都有服从本规划的义务，都有对违反本规划的行为进行检举和控告的权力。 第4条 经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中风景名胜区范围、性质、保护目标、保护措施、重大建设项目布局、游客容量等进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。 第5条 规划指导思想 坚持科学发展观，严格保护黄桑风景名胜区的核心区、风景名胜资源及其生态环境，突出特色，发挥优势，挖掘潜力，高起点、高标准配套建设好基础设施和旅游服务设施，将黄桑风景名胜区建设成省内著名的风景旅游区。 第6条 规划原则 （1）基本原则 科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。 （2保护优先原则 保护优先是风景名胜区工作的基础，要正确处理旅游开发与风景名胜区资源保护和生态环境保护之间的关系。严禁设置建设可能导致风景名胜区资源破坏和生态环境恶化的旅游开发项目。 （3）综合协调原则 依据黄桑风景名胜区资源及其生态环境的重要性、敏感性和适宜性，处理好风景名胜区与自然保护区之间的关系、局部与整体的关系，协调好风景名胜区周边地域的产业布局、土地利用与风景名胜区外围保护带之间的关系。要通过综合统筹，协调发展，实现黄桑风景名胜区与自然保护区优势互补和共同繁荣。 （4）环境承载力原则 要科学计算黄桑风景名胜区最佳环境容量和最大环境容量，准确预测不同规划期内游客规模，将黄桑风景名胜区游客规模和开发利用强度控制在环境承载力允许范围内，确保风景名胜区健康有序发展。 （5）统筹规划与分步实施原则 风景名胜区保护利用是一个长期的发展过程，要妥善处理好近期实际需要与长远目标的矛盾，既要强调规划的高瞻远瞩，又要充分体现近期建设强制保护和适度利用的现实性，要统筹规划，分步实施，循序渐进，要充分体现规划的前瞻性和可操作性。 （6）指导性与服务性原则 本规划既是指导风景区建设的依据，同时是服务景区建设的指南，规划的指导性和服务性是相互联系、相互渗透的，两者密不可分《风景名胜区条例》、《湖南省风景名胜区条例》等相关的国家法律、法规、政策、文件及现场收集到的各种资料。 第7条 本次规划期限为年，其中，规划基础年为201年；近期：201-2018年；中期：201-2023年；远期：202-2030年。风景区性质 第9条 风景名胜区范围 黄桑风景名胜区地处东经109o45ˊ-110o10ˊ，北纬26o17ˊ-26o3ˊ，东南与城步苗族自治县壤界为界，西部与通道侗族自治县毗邻界线为界，北与绥宁县长铺乡、寨市乡、乐安乡的乡镇界线为界，具体边界范围见景区范围坐标图，总面积234.6平方公里。 第10条 核心景区范围 规划风景区核心景区包含分级保护规划中的特级、一级、二级保护区，总面积约89.5平方公里，具体边界范围见景区范围坐标图。 第11条 外围保护区范围 沿风景区范围界线，在风景区范围外500-1000米范围内，在地理位置和视觉上和风景区联系紧密的地带划分为外围保护地带，总面积约70平方公里。 第12条 风景名胜区性质 湖南省黄桑风景名胜区性质是以幽深秀美的峡谷风光为基础，以200多年天然进展（顺向）演替大面积中亚热带典型的常绿阔叶林森林景观为特征，融自然风光、苗、侗、瑶等少数民族历史与民俗风情于一体，可供开展观