从现行着作权法制谈封锁外国网站政策的可能性.pdfVIP

TANET2013臺灣網際網路研討會- 【論文集】 從現行著作權法制談封鎖外國網站政策的可能性 陳秉訓 國立臺北科技大學智慧財產權研究所 cstr@.tw 摘要 估」 [1] 。 此政策引發過大反彈[2] ，進而導致智慧局於6 2013 年 5月 21日智慧財產局宣布推動封鎖境 月 3日再以新聞稿宣布停止推動封網政策 [3] 。不 外重大侵權網站之政策。在輿論反彈後， 6月 3日 過，智慧局的態度並非完全停止。其一方面說「有 又宣布停止推動封網政策。但其宣告事實上仍有繼 關智慧局研議封鎖重大境外侵害著作權網站，由權 續推動封網政策之意涵。本文透過著作權法的分析 利人提出申請，並由著作權專責機構認定後主動送 而認為智慧局可按照現行法執行封網政策。為降低 請法院審核之規定，因各界反映恐有擴張行政權致 此可能性，本文建議應修改著作權法第 90 條之 4 侵害言論自由及資訊接觸自由之虞，智慧局為避免 第 3 項的「通用辨識或保護技術措施」，並加入二 各界疑慮，對於原先規劃由行政機關先行認定之方 個基本要件：（ 1）指監控內容物的合法性之技術措 向，將不再推動 」[4] 。另方面又說「至於如何有效 施；（2 ）指監控內容物之設備、器材、零件、技術 保護智慧財產權人之權利，將與司法機關深入探討 或其他科技方法。 研議 」[4] 。亦即，智慧局仍要執行封網政策，但不 同的是其所採管制方式由行政行為轉變為司法行 關鍵詞 ：著作權，ISP 業者，封網，智慧財產局。 為。 智慧局封網政策的關鍵決策時點是今年 3月 18 Abstract 日時其召集「權利人團體、 ISP 業者及學者專家」 以舉辦「『打擊境外重大侵權網站』意見交流會」 On May 21, 2013, the Intellectual Property [5] 。根據智慧局的記錄，「權利人團體均強調訴求 Office (“IPO”) announced that it will launch a 快速、便捷之程序執行封鎖，以避免損害擴大，對 website-blocking policy against outside-border websites that severely infringe copyright. After a huge 象則僅限封鎖『重大』境外侵權網站，一般網站縱 protest from the public, the IPO announced on June 3 有少數侵權資料並非封鎖之對象；至於封鎖技術方 that it will stop the policy. But, the announcement in 面，權利人團體同意採取執行成本較低之 DNS 封 fact implied the IPO’s intent to continue the 鎖或 IP位址封鎖， ISP 業者亦表示在採DNS 封鎖 website-blocking policy. This paper is intended to 或 IP位址封鎖技術之情形下，技術上配合執行可 show that under the current Copyright