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FRONTIER 前沿 美国再工业化战略对中国的挑战 2012年伊始，美国总统奥巴马在其国情咨文中勾绘了一幅不断发展的 经济蓝图，并旗帜鲜明地指出，这一蓝图要从美国的制造业开始，鼓励商业 领袖们将制造岗位移至国内，以增加本土就业。一石激起千层浪。奥巴马力 表重返制造业的决心和行动，势必将在国际社会上引起连锁反应，推动全球 产业布局重新洗牌，这对于崛起中的中国制造业显然不是利好消息。面对美 国的咄咄逼人，中国该何去何从？ / 文 赵刚 亡羊补牢：美国走上再工业化的道路 市场份额大幅度下降。在进入 21 世纪以后， 在 20 世纪中期，美国制造业创造的产 美国更是过度依赖以房地产业、金融业为代 值占 GDP 的 27% 以上，稳居世界第一 ；到 表的虚拟经济，最终陷入了经济危机的泥淖。 1980 年代后，由于将制造业认定为“夕阳 经过一番反思之后，美国开始扭转原 产业”，美国转向了以服务业为中心的第三 来的发展思路，将实体经济重新由幕后转 产业，制造业的竞争力被严重削弱，国内外 到台前，重返制造业，实行“再工业化”， 28 高科技与产业化 . 月刊 为此奥巴马政府陆续出台了一系列政策措施， 内忧外患：中国的崛起之路阻碍重重 包括签署了《美国制造业促进法案》，发起成 2011 年 3 月 14 日， 美 国 经 济 咨 询 机 立了“先进制造业合作委员会”，启动了“先 构 IHS 环球透视发布的一项研究结果显示， 进制造伙伴”计划，创设了隶属于国家经济 2010 年世界制造业总产出达到 10 万亿美元， 委员会的白宫制造业政策办公室等，以此推 中国在其中所占比重达到 19.8%，略高于美 动制造业的强势回归。 国的 19.4%。平地一声惊雷。“世界最大制造 尽管美国声势浩大地表示要回归制造业、 业国家”这项桂冠在保持了一个多世纪之后， 增加国内就业，但却面临着明显的尴尬境地， 突然被中国抢走，难免要在美国国内引起一 主要表现为制造业领域缺乏新生的劳动力。根 种强烈的心理失衡情绪。 据 2010 年美国劳工部的调查，美国有 19% 的 因此，美国实施“再工业化”战略即是以 制造业工人已年逾 54 岁，25 岁以下的工人数 中国为头号假想敌。但事实上，这种对比有失 量仅占制造业工人总数的 7% ；而且，尽管美 偏颇，因为与美国相比，中国制造业的总体水 国大学生的数量不断增加，但工科学生的数量 平并不高，表现为 ：经济创造力较低，制造业 并没有随之而上升，有才华的大学生更愿意到 劳动生产率约为美国的 4.38%、日本的 4.37% 和 金融部门就业，导致工程技术人员大量流失。 德国的 5.56% ；附加值不高，仍处于世界制造业 但与此同时，美国实行“再工业化”也具 产业链的中下游，出口的产品大多数是技术含