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农村环境综合整治存在问题和对策探析 　　摘要：指出了搞好村容整洁，指导好农村环境综合整治是当前环保部门面临的一项重要工作，我国农村环境卫生面貌和农民群众的生产生活条件逐年得到改善，但还存在着一些问题，农村环境形势仍然比较严峻。从环保部门角度出发，深入剖析了影响农村环境问题的原因，同时提出了相应的对策与建议。 关键词：农村环境；综合整治；看法 中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1674-9944（2013）10-0176-02 1引言 党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。如何做好村容整洁，指导好农村环境综合整治是摆在环保部门的一项重要工作。我国是一个农业大国，多年来，经济持续增长，农民收入水平逐年提高，社会主义新农村建设取得了瞩目的成绩。经过近几年的农村环境综合整治工作，农村环境卫生面貌和农民群众的生产生活条件得到了有效地改善；但从整治的内涵和范围来说，还存在着一些问题，重建设轻管理的现象比较普遍，农村环境形势仍然比较严峻。 2农村主要环境问题 近年来，随着农村经济的发展，农村环境问题日益突出。农村环境问题已不仅仅是我国经济发展某一环节问题，而是关系我国全局发展的重大现实问题。 2.1水环境调节功能下降 农村生活污水、生活垃圾、人畜粪便等处理管理不善，严重污染乡村河道。另外一些农村河道淤积与河床抬高，也导致水环境调节功能下降。 2.2农业面源问题突出 近年来农村农业迅猛发展，农药、化肥、农膜的不合理使用，大棚等设施栽培不断扩大，致使农药残留率居高不下，致使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，并且加快了水体氮磷的营养化。秸秆综合利用率不高，少数农民焚烧秸秆或推入沟河，蔬菜、残枝烂叶随地堆放，都在一定程度上污染着大气和水体。畜禽粪便、农村生活垃圾和生活污水得不到充分处理便直接排放到水体，成为水体有机污染的新污染源。 2.3农村居住环境改善缓慢 农村人均基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差，卫生厕所、排水、污水处理等设施普及率低；尤其是经济相对落后的偏远地区，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养，村庄基础设施、公共服务缺乏，环境脏乱差，农民行路难、用水难、环境差的问题还没有从根本上得到解决。另外部分农村忽视工业部局和结构调整，致使工业“三废”对农村环境也起到了一定破坏作用。 3我国农村环境问题的原因分析 人与自然环境的关系是复杂的，在利用自然的过程中，由于带有不同程度的盲目性，也使生态系统的平衡遭到破坏，从而导致自然环境的恶化。如果说环境问题究其原因是多方面的，既有自然地理因素，亦有经济、人文社会等因素；我们改变不了自然因素对环境的主导影响，但经济、人文社会等因素却是绝对可以避免的。 3.1经济因素 目前，我国农村经济正处于快速增长的时期。从经验来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。 （1）经济发展引起的环境问题恶化。农村经济近几年来快速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也随之高速增加。相当一部分群众只关注经济增长的数字，却忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏。 （2）经济利益与环境保护的冲突。近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇企业的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。 3.2人文社会因素 我国农村环境问题，从现行的角度看，这方面因素影响更为巨大。 （1）农村人口众多，人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，已经给我国经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。 （2）公众环保意识普遍较差。目前我国农村的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动去获取环境知识。 4对策与建议 4.1加强组织领导，严格监督考核 农村环境综合整治是关系我国农村的一件大事。各乡镇、各村要实行统一组织领导，将其列入重要议事日程，并严格按照制定的农村环境综合整治方案，明确年度工作目标、细化工程项目，认真组织实施，确保专款专用。建立和健全镇、村两级责任体系，严格督查考核。 4.2查处不法行为，加大执法力度 完善农村环境保护管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。建立激励和约束机制，对农村环境污染行为予以经济处罚。 4.3积极营造宣