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事业单位会计管理存在问题和解决对策 　　事业单位会计管理存在问题与解决对策 任旭梅 （哈尔滨轻工业学校，哈尔滨 150076） 摘 要：事业单位对促进社会发展发挥着独特的作用。事业单位会计管理的优化，对确保事业单位各项业务活动的健康运行、实现事业单位的发展目标有着重大影响。着重论述了强化事业单位会计管理的必要性，分析了事业单位会计管理工作中存在的问题，提出了加强事业单位会计管理的对策。 关键词：事业单位；会计管理；问题；对策 中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0212-02 一、强化事业单位会计管理的必要性 事业单位会计管理制度体系的构成，依照效力的不同可分为以下四个方面层级：一是会计法律，如《中华人民共和国会计法》，具有最高的约束效力；二是会计行政法规，如《企业财务会计报告条例》，由国务院颁布，是依据《会计法》制定的，其效力仅次于会计基本法；三是会计规章，包括会计部门规章和会计地方政府规章；四是单位内部会计制度，对不同部门会计人员起着最为直接的管理和约束作用。 强化事业单位会计管理是落实国家相关法律、法规和财经政策的需要，是贯彻落实依法治国方略的具体体现，也是做好新时期事业单位财务管理工作的必要前提。作为事业单位财务内部管理的中心环节与重要节点，积极构建事业单位会计管理和约束机制，进一步规范会计工作，对促进会计日常管理工作的开展，提升管理工作的效果发挥着至关重要的作用。 二、事业单位会计管理工作中存在的问题 改革开放以来，我国经济社会保持了快速发展的势头，社会主义市场经济体制初步确立，事业单位的经济事务也日渐增多。为适应社会发展需求，国家对事业单位进行了初步改革，强化事业单位会计工作管理，但多是政策性宏观层面的，比如财政部颁布了事业单位会计准则、事业单位会计制度和事业单位财务规则。事业单位具有公益性，财政拨款纳入政府预算，有的事业单位还行使着一定的行政管理职责。国家对事业单位财务监管相对松散，以致事业单位财务管理存在一定漏洞。比如：预算制订与预算执行存在脱节，财务管理不严格，存在一定的跑、冒、渗、漏现象；预算支出监管不严，各部门单位尽力争取调增预算资金，导致预算执行常年超支；各部门单位为自身利益积极争项目、争资金，由于监督不到位，在资金使用过程中，被挪用、转移以及超额等违规违纪情况时有发生；随意采购、盲目采购、重复采购现象普遍，导致了腐败行为的发生，降低了财政资金使用效率，加重了财政负担。 三、加强事业单位会计管理的对策 （一）构建完整的内部会计管理制度 单位内部会计管理体系主要是指一个单位的会计工作组织体系。单位领导人应当对会计工作全面负责，会计机构负责人、会计主管人员和单位其他人员应当认真执行会计法律法规、规章制度，督促内部会计管理制度的贯彻实施，保证会计资料的真实性、合法性、完整性。明确会计机构与其他职能部门的分工与协作关系，会计部门与单位内部其他各部门如统计部门、内部审计部门、资产管理部门等有着十分密切的联系，明确它们之间的职责与分工，有利于明确责任、加强协作，也有利于管理者的监督、考核。 （二）加大外部监督管理与执法力度 财政、审计等相关职能部门要强化对事业单位的监督检查，加大执法力度，促进各单位严格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益。落实《会计基础工作规范》的各项要求，对事业单位会计管理工作中发现的问题，要及时指出并加以整改、规范，使事业单位财务管理逐步走向规范化、法制化的轨道。同时，对问题比较严重的，如私设会计账簿和设置账外账、私设小金库等违反财经法规的单位，要进行严肃处理，不因推诿扯皮以及人情问题而不了了之。对财务问题的处理，不单要对单位进行经济处罚，更应该依法追究会计人员特别是相关会计责任人员的责任，加大震慑力度。 （三）完善会计法律法规，保护会计人员合法权益 确保有法可依，违法必究，加强法制教育，进一步完善相关会计法律法规建设，是搞好会计监督的重要环节。只有以法制作为经济工作的支柱和经济活动的准则才能严把财务收支关，保证会计监督卓有成效地进行。政府相关职能部门应根据《会计法》等法律法规，制定出台配套制度，保障会计人员积极履行法律赋予的监督职能，如财政部门可以建立会计人员举报制度，设立举报中心，鼓励和支持会计人员检举揭发违反财经法律、贪污受贿、挪用公款、私设小金库、偷税漏税行为，以及违反会计法规，打击迫害会计人员的行为。 （四）要加强会计队伍建设，规范会计基础工作 要加强会计人员进行考核、管理和培训，提高会计人员的业务能力及职业道德。首先，要强化会计人员从业资格管理。清退没有会计上岗证人员，从源头上保证会计从业人员达到新时