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事业单位经济合同条款完善与风险防范思索 　　【摘要】事业单位在订立经济合同时，由于法律意识和风险意识淡薄、对条款细节忽视，导致合同无效或混乱，承担风险损失情况多有发生。本文对事业单位经济合同条款不完善的原因进行分析，并着重探讨了事业单位经济合同条款完善的措施和规避风险防范的有效路径。 【关键词】事业单位 经济合同 风险防范 随着我国社会经济的发展和法律的健全，事业单位在行使职权、提供服务或从事民事法律行为时，要依法订立经济合同。目前，由于事业单位人员法律和风险防范意识薄弱、事前控制差、履行不力等原因，存在合约失效或对当事人不利等问题，引起合同纠纷，事业单位常蒙受损失。因此，完善事业单位经济合同条款和防范风险是十分必要的。 一、事业单位经济合同条款不完善的原因 事业单位经济合同，一般包括与其他单位或个人签订的劳务合同、工程合同等以及和单位内部签订的劳动合同、协议等。由于合同本身有问题或不完善引起的纠纷不在少数。为了改变这种情况，就要究其根源，弄清事业单位经济合同条款不完善的原因。 事业单位经济合同条款不完善的原因总的来说有以下四点：一是工作人员的职业素养不够。事业单位内部工作人员不是专业的人士，经济法律意识和风险防范意识淡薄，经验不足，对相关用语不清楚，比如说“定金”和“订金”，常出现合同不准确或有漏洞的现象。二是合同一般由对方拟定，且有些当事人缺乏信誉。事业单位内部一般没有专业人士负责合同事务，大多数都是由对方拟定且按对方的合同拟定模式来写，在签订前缺乏检查和修改，合同存在漏洞；同时有些单位没有信誉，在拟定合同时故意模糊不清，利用漏洞牟取私利。三是对合同签订事前控制不力。在拟定合同时，对合同内容检查不仔细和监管不到位，执行监察能力弱。四是合同管理不到位。事业单位往往以为签订合同就万事大吉，出现重签订轻履行、重情义轻效益的现象，对合同管理不重视，缺乏对合同的跟踪监管和效益评价。 二、事业单位经济合同条款完善的措施 首先，对合作对象身份进行审核，保证其身份准确和具有主体资格。事业单位在与对方合作签订合同前，要求当事人出示《事业单位法人证书》或《营业执照》，保证姓名、身份等信息一致，审查其是否具有主体资格，同时要确定当事人常居住地。 其次，保证标的正确。标的就是合同双方共同预期的行为目的。目前，《合同法》规定了15种不同类的合同，合同类型不同，标的也就不尽相同。所以在拟定合同时一定要注意正确概括且与合同类别题目一致。这里要重点强调建筑工程合同标的问题，其标的是各类建筑产品，由于建筑工程工期长，可能会受到人为或自然因素的影响，具有单件性特点，所以要重点考核。 再者，对合同必要内容的正确把握。比如数量、质量、价款等。对数量的审核主要是看数量单位是否约定到最小，不能存在模糊不清的情况，像“打”、“箱”等，一定要写清楚一打是几个、一箱有多少，具体到数字化，这样就会减少数量上的问题。对质量的审核除了一般设备、材料的质量控制外，应重点考察与单位实际需求相关的质量情况，尤其是专业设备，要将设备的使用情况和维修情况相结合，形成数据控制指标并写入合同，对设备质量问题进行评估。对于价款，一定要把单价、总价、货币类型、付款方式等写清楚，从细节上保证合同质量。 第四，明确合同条款中履行方式。在拟定合同时，对期限、地点一定要经过双方协商后具体化，能按时执行。比如为单位经营必需的供电、供水、供暖等也要规定期限，严格按照合同规定执行，避免出现“有头无尾”的合同违约情况。 第五，要有风险防范措施，避免出现合同诈骗或违约情况。在订立合同时，要对后期执行情况进行事先防范，比如为了防止诈骗，要求对方提供担保，像是抵押、交保证金、定金等。为防范违约，要对违约方所支付的违约金具体化或者明细计算方法。同时要约定双方解决争议的方法，比如私下和解、法律仲裁、诉讼等。 三、事业单位防范经济合同风险路径选择 （一）加强国家宏观调控，创造良好的环境 目前，我国事业单位因为经济合同不完善引起的纠纷问题很多，相关市场环境秩序相对比较混乱。所以首先要加强国家宏观调控，创造一个良好的环境。我国要借鉴学习外国的经验，加快立法脚步，构建符合我国国情、有中国特色的市场经济法律体系。一方面，国家要加强司法制度改革。建立健全相关法律法规制度，以“立法为公”、“执法为民”为目标，依法执行、执法必严，从根本上解决司法贪污、腐败、“裙带”关系等问题。另一方面，要建立健全诚信机制，创造良好的市场环境。加强对事业单位、企业和个人的诚信机制建设，建立诚信档案，对其失信行为国家要有相应的处罚，比如对失信行为有相关记录，不给予贷款等处罚。 （二）事业单位内部加强合同管理 1.提高工作人员的职业素养。事业单位工作人员