粮食主产区规模化生产的四种模式及启示——基于湖南省粮食规模化生产的典型案例分析.pdfVIP

⑩本刊关注 粮食主产区规模化生产的四种模式及启示 ——基于湖南省粮食规模化生产的典型案例分析 吴桢培蒋和平 一、粮食规模化生产的四种模式 流转的方式获得较多的土地经营权， 资；有利于采用农业机械生产作业， 研究粮食主产区之一湖南省的 将农户闲散的耕地租赁过来集中耕 对农业生产的投资积极性较高。这 规模化生产，可归纳为以下四种模 种实现规模化生产。种粮大户规模 种模式在湖南省最为普遍，根据湖南 式：种粮大户规模生产模式、专业合 生产模式是我国鼓励发展农业适度 省农业厅组织对全省的调查，2010 作组织规模生产模式、股份合作规模 规模经营以来比较早的一种经营模 年湖南省租赁转包耕地面积30亩以 生产模式、龙头企业规模生产模式。 式，他的经营形式灵活，具有一定的 上的种粮大户达到95049户，涉及耕 结合调查中的典型案例分别对其进 普遍性。种粮大户一般都具有较为 地面积487．2万亩，产粮达396．5万 行分析。 丰富的粮食生产种植经验，该模式有 吨，分别占全省耕地面积、粮食总产 (一)种撤大户规模生产模式 利于激励农户不断摸索新的栽培技 量的8．6％和13．2％，种粮大户承包 所谓种粮大户规模生产模式是 术，探索节约生产成本的耕作方法5 经营的耕地面积主要集中在30一50 指由一些熟悉粮食生产种植技术并 有利于自愿学习必威体育精装版的农业生产技 亩，该生产经营模式是我国粮食主产 具有一定资金实力的农户，通过土地 术。不断加强对自己的人力资本投 区应该重点推广的。 平，还是集中居住标准，都基本上还 地换房”模式带有很大的区域局限 用地使用权自由流转的文件。该办 是由地方政府部门主导制定。虽然 性，并不具有普适性，一般适用于城 法以地方规章的形式明确了集体建 各地在出台的政策上也一再强调要 郊接合部，因为这样的区域的土地才 设用地使用权出让、出租、转让、转租 充分尊重农民意愿，但实际操作中却 有置换价值。不过，城郊接合部的土 和抵押的范围、条件、程序以及土地 往往难以实现。在政府为获得土地 地往往价值很高，村民要求置换的条 收益、法律责任等具体内容。在配套 指标来推动城市和工业发展的强烈 件也高，这使得区县政府财政也面临 文件中规定：“对符合宅基地面积标 激励下，很难相信“搬、还是不搬”对 着很大压力和困难。“宅基地换房”如 准的‘一户一宅’，其转让、出租的流 拆迁涉及农民能够构成一个真正的 何才能真正确保农民利益不受损害， 转收益归该农户所有。”这意味着宅 问题，缺乏足够发言权的农民“被”集 是有待研究和思考的问题。 基地使用权可以直接进入市场流转 中居住的性质很强。 实际上，我国安徽、广东、湖北等 和承认农户的相应财产权利。又如 在城市近郊的农村，很多农民的 地在国土资源部的批准下都已开始 安徽省2002年出台的文件中也明确 宅基地功能已经发生了变化，无论是 了集体建设用地使用权流转试点工 规定“农村村民宅基地使用权可以进 农民利用宅基地建房用于出租还是 作，并相继出台了若干地方性法规或 行流转”，这显然是对现行法律的一 开办家庭工厂，都可以为农民带来相 规章。有的已走在成都市的前面，且 种突破。■ 当可观的收益。但农民上楼以后，也 具有更高的法律层次。例如广东省 (作者单位：国家发展改革委经 就意味着要失去这一切。如果没有 2005年发布的《广东省集体建设用济体制与管理研究所) 社保，虽然住上了楼房，其以后的生