积极主动转危为机加快海关改革与发展.pdfVIP

积极主动 转危为机 加快海关改革与发展 郗 治 安’ 摘要：本文分析了当前国际金融危机对海关改革发展带来的新挑战和新机遇，认为海关主动应对危 机，必须继续解放思想，坚持改革创新，以优化监管与服务为目标，加快改革发展，并提出了优化海关法 律、法规，创新完善海关制度；优化海关通关模式，建立大监管体系；优化通道建设，加快海关管理智能 化和自动化建设等措施。 关键词：金融危机海关 改革发展 2008年，美国次贷危机演变为金融海啸，引现象。马克思告诉我们周期性爆发的资本主义经济 发了一场全球性的金融危机，世界主要经济体瘁然 危机既埋葬旧的经济制度又催生新的经济制度。历 受到沉重打击，先后陷入经济衰退。我国经济受到 史经验也证明，重大危机往往催生重大科技突破与 的冲击也不断加深。复杂多变的国际国内环境和急 体制创新。“危机”既是传统发展方式之“危”， 剧变化的经济形势，对海关工作提出了巨大挑战， 更蕴含科学发展方式之“机”。危机驱动发展，危 也为海关的改革和发展提供了新机遇。 机促进改革，危机催生新生事物，今天，在全球经 济社会动荡转变的时期，在我国经济社会发展方式 一、金融危机对海关改革发展 发生根本转变的关键时刻，客观形势的剧烈变化既 带来的新挑战和新机遇 带来重大挑战，更带来了促进海关加快自身改革发 (一)急剧变化的客观形势给海关改革发展增 展的巨大动力。 添了新动力 (二)科学发展对海关改革发展提出了新要求 金融危机对我国经济尤其是对外贸易造成了严 面对金融危机冲击，中央坚决走科学发展之 重冲击。我国经济增长减速，财政增收减缓，企业 路，采取一系列措施“保增长、调结构、促发 经营困难，外贸进出口业务量下降，海关税收连续 展”。我国应对危机的宏观调控政策完全遵循科学 几个月下滑，形势严峻。2008年我国对外贸易经发展观要求，调整金融政策、调整外经贸政策、调 历了前三个季度的增长后，从11月至今，已连续 整出口退税政策、出台十大产业振兴规划、拓展特 数月放缓。2009年1月，全国进出口总额为1418殊监管区功能、加大对加工贸易和保税物流企业的 亿美元，同比下降29％，其中进口下降43％，出政策引导和帮扶力度等等，都是在金融危机的 口下降17．5％；海关税收为709亿元，下降“倒逼”下，迅速出台的加快科学发展的一系列应 18．8％；加工贸易进出口下降33．8％。其中进口对举措。这些已经出台和将要出台举措的有效落 下降48．3％，出口下降25．4％。我国外经贸工作实，实际上是科学发展观对海关工作的具体要求。 出现的严峻局面，使海关监管与服务面临严峻挑 企业转型升级，产业振兴，外经贸科学发展，必然 战，从这个意义上说今年是新世纪以来海关工作难 要求海关优化监管与服务。如何进一步锯放思想， 度最大的一年。 提高对实践科学发展观的自觉性、主动性，实现通 危机在一定意义上说就是新旧之间的加速更替 关模式、监管体系、管理机制、队伍素质的优化， ·作者单位：广州海关。 2 万方数据 郗治安：积极主动转危为机加快海关改革与发展 发挥好促进经济平稳较快发展的海关职能作用，这 平稳较快增长作出贡献。 是当前海关改革发展中亟需解决的重要课题。 (一)坚定发展信念，坚持改革创新不动摇 (三)企业提高竞争力的客观要求对海关改革