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俄罗斯 俄罗斯中亚东欧市场 2007年第10期 关于俄罗斯加强远东地区 开发问题的现实论证 李靖宇孟昭彬 随着俄罗斯总统普京强国战略的有效实 远东地区开发政策，且开发力度不断加强，这 施，俄罗斯近几年的经济发展出现了良性态 是前所未有的。而俄罗斯之所以如此重视远东 势，于是有条件开始关注并着手解决区域平衡 开发问题，从目前情况来看是有着各种背景因 发展问题，把比较落后的远东地区开发任务提 素作为依据的。 上操作日程。作为普京总统第二个任期的“优 (一)远东地区经济比较落后．人口逐年减 先任务”，目前俄罗斯从中央到地方正在合力 少，使俄罗斯面临严峻考验 进行战略开发的务实推进，不断加快远东地区 由于历史原因，俄罗斯欧洲部分的经济相 的开发步伐。在这种情况下，关于在远东开发 对发达，而远东地区一直比较落后。因此，有人 进程中如何看待“中国因素”的现实作用，俄罗 把现在俄罗斯东西部地区经济发展的悬殊状 斯政界发出了不同声音。因此，对于这一重大 况比喻为“拉丁美洲和欧洲的差距”。普京总统 的区域经济合作开发问题，有必要从背景因 执政以来，虽然俄罗斯经济形势不断好转，但 素、推进措施、国际合作等方面来加以论证。 远东地区的落后面貌并没有得到根本改变，导 致当地人口逐年减少，大量移民前往比较发达 一当前俄罗斯加强远东 的欧洲部分居住和谋生。对此，俄罗斯中国问 地区开发的背景因素分析 题专家扎哈罗夫分析说：“在俄罗斯北部和远 东地区，从人力资源的角度来看，目前那里的 远东地区是俄罗斯境内最大的经济区。面 状况是灾难性的。俄国人大批地从当地迁徙到 积达621．59万平方公里，占俄罗斯总面积的欧洲部分，比如在萨哈林、马加丹、楚科奇等 36．4％。该地区由10个联邦主体组成，它们分地，当地3／4的居民都已经迁走。特别值得注意 别是：滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太 的是，仅在同中国接壤的一些俄罗斯边境地 自治州、阿穆尔州、萨哈林州、马加丹州、堪察 区，五年来就已经迁走了60万人。剩下的居住 加州、科里亚克自治区、楚科奇自治区和萨哈 人口思想也不稳定，难以做到安居乐业m。这 共和国。由于远东地区的战略地位重要且经济 意味着，如果再不加大对远东地区的开发力 比较落后，所以原苏联和俄罗斯一直都在筹划 作者分别为教育部国家人文社科重点研究基 和努力开发远东地区。但是，由于各种原因，远 地——辽宁师范大学海洋经济与可持续发展中心区域 东地区的开发目标一直没有能够顺利实现。普 经济研究所教授和助理研究员。 京总统上任后，为扭转远东地区经济社会发展 ①钟美闻：俄罗斯政府正计划开发远东地区)， 缓慢、落后的局面，俄联邦政府出台了一系列 《中华工商时报2007年2月13日。 万方数据 16 俄罗斯中亚东欧市场 2007年第10期 俄罗斯 度，远