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上海海关学院学报 2013年第1期 ·教育与教学· 关于《原产地规则》课程教学改革的若干思考 厉 女’ 摘要：高校教育体制改革的深刻根源在于社会的发展和进步，因此教改的一切举措都必须把 社会需求作为出发点和归宿点。教学改革是教育改革的核心。基于不同院校的行业背景和人才培养 目标，制定有特色的教学改革方案已成为各高校各学科教育工作者必须思考的现实问题。本文试以 上海海关学院的原产地规则本科教学课程为对象，探讨教学改革的有关问题。 关键词：原产地规则；教学改革；教学方法 原产地规则是国际公认的海关税收管理的三大技术之一，直接关系到国际贸易中的货物 的关税待遇。同时在贸易统计、政府采购、反倾销、反补贴、保障措施、国别数量限制、最 惠国待遇、区域贸易安排等领域中有重要应用价值。只有对进口货物的原产地能够做出准确 的判断，一国的贸易措施才能真正发挥作用。因此《原产地规则》是一门涉及管理、法律、 经济、贸易、产业等多学科的课程，在教学中需要融人独特的教学思维和方法。 一、《原产地规则》课程教学的现状 (一)原产地规则的学科理论体系尚不成熟 对原产地规则的理论研究本身还处于起步阶段，尚未形成一套类似其他学科的经典理 论。而目前国际原产地规则的不统一和国内原产地规则的不完善，在很大程度上也影响了学 生对原产地规则的理解。 在国际层面上，与商品归类、海关估价两项海关技术相比，原产地规则的研究起步较 晚，直到上世纪90年代后期，基于反倾销等贸易救济措施的频繁滥用以及区域性贸易安排 的迅速建立，原产地规则才开始得到各国政府和国际组织的关注，对其进行的系统性研究才 开始推进。我国更是在加人世界贸易组织后，为履行人世承诺才逐步制定了进出H统一的原 产地规则——《中华人民共和国进出口货物原产地条例》，并于2005年1月1日正式实施。 该条例在制定时遵循了WTO《原产地规则协定》的指导性原则，基本达到了与WTO规则 接轨的目标。但是，由于立法和执法经验的欠缺，我国现行原产地规则的法律构架并不完 善，一些实体性和程序性的国际通行规则尚需补充到该框架中，同时对本国法律和产业实际 情况的考虑还有不充分的地方。除此以外，鉴于WTO《原产地规则协定》本身尚未在各成 员国间完成全部协调工作，最终的多边谈判文本还没有最后制定完毕，因此在实践中各成员 国都有一套独特的不同于其他国家的原产地规则。这种缺乏国际统一规则的现状也给理论教 学部分带来了困难和干扰。 *作者单位：上海海关学院海关管理系。本文受上海市教委重点课程建设项目《原产地规则》资助，课题组成员黄斯俊、 杨钧博、辛天乐对此文亦有贡献。 116 万方数据 厉 力：关于《原产地规则》课程教学改革的若干思考 (二)课程教材与相关课程教辅资料的缺乏 原产地规则课程在上海海关学院有多年的教学积累，但一直没有一套成型而适用的本科 教学教材。现存教材的主要问题在于，对于实践方面的介绍还非常缺乏，教学案例的应用还 不够充分。此外，由于原产地规则在国际上尚未形成统一规则，因此需要收集各国的原产地 规则作为学生了解该规则多样性的一种教学辅助资料，而这一工作的完成是非常艰巨的，不 仅需要有充足的国际资源获取有关规则，还需要将不同语言的规则翻译成中文。鉴于这些辅 助资料短期内无法完成，因此学生很难直观看到不同国家的原产地规则的独特性，也不能很 好地理解目前原产地规则的应用和管理现状。 (三)因材施教的教学理念还待强化 传统的教学方式是教师对全体学生，用同一要求和同一速度讲授同一内容。这种带有 “一刀切”、“一锅煮”的教学方式可能导致对学生个体差异性的忽视。上海海关学院生源广 泛，学生大多来自全国各地，基础参差不齐，个体差异突出。如果在教学上长期实行统一教 学，可能会影响基础好