公益性农产品批发市场性质的正本清源.pdfVIP

中国流通经济2011年第5期 口市场分析 公益性：农产品批发市场性质的正本清源 徐柏园 (国家农业部农村经济研究中心，北京市100083) 摘要：我国的农产品批发市场无论是从其产生过程，还是从农业生产的特殊性角度看，都可以反映出其公益 性的本质属性，但是由于种种原因，在农产品批发市场发展过程中，其公益性大多缺失或被违背，使农产品批发市 场在农产品价格不理性上涨过程中难逃干系。解决这种问题的根本办法是以法律形式明确农产品批发市场的公 益性，政府在农产品批发市场的投资建设和规划中要承担必要的责任，使农产品批发市场真正成为以服务为惟一 宗旨的社会公益事业。 关键词：农产品批发市场；公益性；政府投资 中图分类号：F304．3 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2011)05-0092—06 一、我国农产品批发市场产生过程充分 国家的宏观调控，已成为农村流通改革的当务之 表明了农产品批发市场的公益性 急，即寻求一种环节少、经营方式灵活、产销双方均 有较大选择余地的公平交易形式。因此，以产销双 1．我国农产品批发市场的产生是经济体制改 方直接见面、对等谈判、自主成交为特征的农产品 革与经济发展的内在要求 批发市场就成为必然选择，这也是多种经济成分并 十一届三中全会以后，我国农村经济基本上采 存的内在要求。 取的是承包制，承包制突破了传统统制式的集中经 3．计划经济向市场经济变革的需要 营，极大地调动了农民的积极性。但同时，农户小 在农产品取消统派购向合同订购转变后，农民 规模经营与生产社会化之间的矛盾越来越突出，迫 与国家的关系是一种合同关系，农民有经营自主 切要求社会以现代化手段为他们提供信息、技术、 权，但有必要通过农产品批发市场对这种经营自主 供销、信贷、储运等方面的服务，特别是对农产品流 权予以有力补充，使其成为农民实现经营自主权的 通领域的服务尤其迫切，需要实现农业组织职能结 主要场所。另外，跨地区、跨省市的农产品，主要是 构和运转机制合理化，以形成和发展农业综合生产 粮食的买卖，大多通过签订购销合同来实现，但履 力，维护和增进农民的物质利益与民主权利。除了 约率很低，且没有形成交易网络，对价格形成极为 农贸市场外，建立和举办从事大宗交易且有固定场 不利，需要建立统一的农产品批发市场，既能纲举 所的农产品批发市场己成为必然，这是农村社会化 目张，又能为国家宏观调控提供较准确的依据。 服务体系的重要组成部分，是深化农村改革的必然 4．财政补贴制度改革的客观要求 要求。 人为制定农产品价格必然导致财政补贴的大 2．多种经济成分并存不仅限于农村变革，也 量增加。1986年，我国的价格补贴(主要是食物补 是社会主义生产关系自我完善的要求 贴)为1978年的4倍多，占全年基建总额的i／2， 国有、集体、合作、股份、私人以及三资企业等 是支援农村生产支出和各项农业事业费的2倍； 构成了多成分市场经济发展主体，其经济联系是立 1988年物价补贴已占当年国家财政收入的I／3。 足于等量劳动等价交换的市场原则基础之上的。 这种补贴方式不仅使国家财政不堪重负，且容易形 在大多数农产品退出计划购销的今天，有效培育市 成生产不足和浪费过多并存的矛盾，只有实行市场 场交换的组织体系，以保证公平交换的实现，保证 化，才能解决根本问题。【1】、【2Ⅲ】、【4】、【5】’【61、【7I 万方数