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Esl2．国际合作社获奖征文选登 供销合作社领办 农民专业合作社发展相关问题分析 文 ／王 军 自2007年 《中华人 民共和国农民专 平台等形式 ，加大农 民专业合作社 的创 从这些数据中不难看出 ，供销合作 业合作社法》实施 以来 ，我 国农 民专业 办力度 。从供销合作社公布的统计数字 社推动 了我 国农民专业合作社 的快速发 合作社得到迅速发展。供销合作社作为 来看 ，供销合作社领办各类专业合作社 展 ，但是这些数据并不能反映专业合作 带动农民专业合作社发展的重要力量 ， 66784个，年均增长 24．3％，约 占全国总 社发展背后存在 的深层次 问题 ，甚至有 充分利用网络 、资源 、人才等优势 ，通 数的 12．8％；带动农户 1004．36万户 ，约 可能会误读专业合作社发展的真实状况。 过直接出资创办 、引导合作社与供销合 占全 国人社农户总数 的24．5％；社均成员 在农民专业合作社发展形势 “一片大好” 作社资源对接 、搭建为合作社服务网络 数为 150户 ，是全 国平均水平的两倍 。 之下，存在着许多农户对合作社反应茫 业合作社等法人社员；另一种是个人社员 就是说 ，新型基层社 由 “三大板块 ”组 一 是虽然从表面上看供销合作社已 或间接社员，即投资专业社的社员再以专 成 ：一部分是社 团法人治理结构 ，组织 有的改革与实现 “民办”目标是背道而 业社的名义集体加入新型基层社。这样做 平台、服务平台 ，是决策机构 ；一部分 驰的，但它却是实现 “民办”目标的前 既有利于调动农民发展专业社的积极性 ， 是农民合作社 自身独立的业 务，新型基 提条件和必经之路。 又有利于规避农民专业合作社和新型基 层社可以投资人股 ，但应实行独立核算， 二是 当前供销合作社实施 “民办 ” 层社 的财务风险。 独立承担民事责任 ；一部分是原基层社 改革 的条件 、时机基本成熟 ，农 民合作 四是新型基层社组织属性与资本构 的资产租赁经营业务，与农民合作社业 社的蓬勃发展为供销合作社实现 “民办” 成的关系问题 。长期 以来 ，我们一直把 务严格分开 。这样做的好处是供销合作 目标提供了组织基础，供销合作社的公 农民股份 占基层社股本的比重视为衡量 社历史遗留问题对农民合作社正常经营 司化 、民营化改革为其实现 “民办”目 基层社是否 “办成农民的”的标准 ，这 活动无关 ，农民合作社经营风险不涉及 标提供了体制和制度基础。 同样是一个认识误区。实际上 ，绝大多 基层供销合作社 。这样 ，新型基层社不 三是供销合作社新的改革 目标的本 数基层社早 已丧失了直接从事经营活动 论改造还是完全新建 ，都产权清晰，责 质是要解决供销合作社与农 民的关系 问 的企业性功能 ，改革 的主要 目的不再是 任分明，从而实现 “组织融合 、新 旧分 题 ，与农民合作社的组织关系问题。既 要恢复其传统的业务经营功能 ，而是要 开 ”的 目的 ，可为推进供销合作社改革 要融人农民合作社组织体系当中，又要 办成农民合作社的组织平台、服务平台 ， 创造有利的条件。 保持其相对独立性和存在的社会价值。 应属于社会团体的性质 。当然，从理论 四是能否实现供销合作社 “两个办 结 论 上讲 ，社员入社应该人股 ，但主要应是 成 ”的 目标 ，关键是要解放思想 ，更新 身份股或资格股 ，用于购买表决权 ，而 本文从分析供销合作社改革 “四大 观念，理清思路 ，搞好顶层设计 ，不能 不一定必须是投资股 ，即使是投资股也 悖论”产生的 “三大根源”人手揭示了 穿新鞋 ，走老路。 应投入到独立的经济实体 中。 供销合作社历次改革的本质 、内在规律 五是农 民是供销合作社实现 “两个 五是