国家标准《活动断层探测》征求意见稿编制说明.docVIP

国家标准《活动断层探测》 征求意见稿编制说明 一、任务来源、计划编号等基本情况 “活动断层探测”是科学合理地鉴定具有发生破坏性地震危险性的活动断层及确定其空间位置的重要依据，也是地面建（构）筑物避让活动断层同震错动引发的严重地震灾害带的前提和基础。随着城市活动断层探测和1:5万活动断层填图计划的有效实施和蓬勃发展，探测经验不断丰富，探测方法和技术指标不断完善，活动断层鉴定技术和发震危险性评价技术渐趋科学、合理，工作流程日趋成熟。为进一步规范全国范围内城市活动断层探测和1:5万活动断层填图有序发展，保证活动断层探测质量，为地面建（构）筑物有效避让活动断层严重灾害带提供可靠的科学依据，提高我国防震减灾基础能力，中国地震局震害防御司和政策法规司于2015年初立项，决定在原有活动断层相关规范、标准的基础上，起草制定国家推荐性标准《活动断层探测》，指导全国蓬勃发展城市活动断层探测与活动断层填图计划。项目研究经费主要由震害防御司支持，政策法规司和全国标准化委员会主管部门也进行了配套支持。 标准起草组大部分成员自2001年以来作为项目首席科学家和科技骨干承担了2001年-2003年期间实施的“福州市活动断层试验探测”，国家发展与改革委员会资助于2004年-2008年期间实施的包括北京、天津、上海等直辖市在内的“中国地震活动断层探测技术系统—20个大城市活动断层探测与地震危险性评价”，以及于2009年开始的以1:5万活动断层填图为主要目标的国家公益性重大科研专项“中国地震活动断层探察—华北构造区、南北地震带中南段和北段”等项目，2004年颁布了指导十五“20个大城市活动断层探测与地震危险性评价”项目的JSGC—04《中国地震活动断层探测技术系统技术规程》，2005年修订为中华人民共和国地震行业标准DB/T 15—2005《活动断层探测方法》，2009年再次修订为DB/T 15—2009《活动断层探测》（代替DB/T 15—2005），并于2014年10月14日-15日在北京会议中心组织召开了有180位来自中国地震局、中国科学院、北大、科大等高等学校和美国加州地质调查局等从事活动断层探测与研究学者参加的“全国活动断层探测方法学术研讨会”，总结探测成果，讨论先进、有效、实用的活动断层探测技术方法。所有上述成果的取得为制定国家推荐性技术标准《活动断层探测》奠定良好基础。 2015年初立项后，标准起草组进一步开展了对国内外有关活动断层鉴定、探测等研究现状、发展方向和技术方法的系统调研、收集和整理，分析、总结了已经完成的69个城市活动断层探测成功经验和不足之处，以及原有行业规范、标准的优、缺点和存在的问题等。经反复讨论、论证，最终提出了《活动断层探测》征求意见稿。 二、标准编制的背景、目的和意义 城市或乡镇活动断层探测是震害预防和国土规划利用的基础性工作，是城乡建设避让活动断层的前提，也是保障重大工程、生命线工程等地震安全的基础。 我国自2001年开始实施“福州市活动断层试验探测”以来，截止2016年6月已探测完成了包括北京、天津、上海、重庆等直辖市在内的69个城市的活动断层探测工作，以及“华北地区”和“南北地震带中南段”两个地区合计长度7320公里55条主要活动断层填图。目前，有18个城市正在开展活动断层探测，还有许多地级城市和部分县级城市踊跃加入城市活动断层探测行列，作为各城市具体落实防震减灾重要举措之一。每个城市活动断层探测又是一个系统的科学工程，涉及到地质、钻探、地球物理勘探、样品年代学测试等多学科配合和综合才能够有效地完成，包括活动断层鉴定、定位、发震危险性分析等多个环节。考虑到探测城市之多，每个城市探测工作量大，需要各行各业具有相应地质与地球物理勘探专业科技人员共同努力才能够逐个保质保量地完成，发挥活动断层探测的科学减灾作用。 因此，为保障活动断层探测探测质量，制定《活动断层探测》国家推荐性技术标准是一项不可缺或的、十分重要的，不仅可以规范活动断层探测行为，还可保障活动断层探测的有序进行，保证活动断层鉴定的科学性、定位的可靠性等探测质量，确保地面建（构）筑物避让活动断层严重地震灾害带的措施落实到位。 三、工作简况 （一）标准起草组的组成单位 《活动断层探测》推荐性国家标准主要参加单位：中国地震局地质研究所、中国地震局地球物理勘探中心、中国地震局地球物理研究所、中国地震局地震预测研究所、中国地震局地壳应力研究所、中国地震灾害防御中心、北京师范大学、宁夏回族自治区地震局、山西省地震局、江苏省地震局和陕西省地震局。 （二）主要工作过程、工作组会议的主要议题和结论 国家推荐性技术标准《活动断层探测》制定项目启动至今，起草组共召开了2次工作会议，集中讨论标准提纲框架和条款主要内容，提出存在的问题和不足；主要内容的增补、文字修改、条款修订等由各章节负