“储量块段管理”模式的魅力——山西省阳城县矿产资源“储量块段管理”模式探究.pdfVIP

经验交 ， 一 储“量块段管理模式的魅力 — — 山西省阳城县矿产资源 “储量块段管理”模式探究 徐选余 秦丰亮 赵云雷 首创于山西省阳城县的 “储量块段 计划经济体制下，在 “有水快流”的意识 局采取严格控制煤炭企业动用储量的 管理”模式 ，经过多年实践，日趋完善， 支配下，全县国营、集体、个体大小煤矿 办法，取得了一定经验 ，为 “储量块段管 在全国国土资源系统引起了特别关注。 一 哄而上 ，一些煤矿对矿产资源属国家 理”模式的产生提供了一个崭新的思 阳城县位于山西省东南部 ，地处 所有的国有意识、矿产资源不可再生的 路。当年6月，县矿管局出台了 《阳城县 太行 、太岳、中条三 山交汇处，国土总 忧患意识 、依法采矿的法制意识非常淡 矿山企业储量块段管理实施方案》，实 面积1968平方公里，辖l8个乡镇 、467 薄，重产量轻规划、重开采轻保护、重眼 行 “三定、四图、四账”的管理办法 ，在全 个行政村，总人 口41．77／人。境内矿产 前轻长远 ，盲 目开采、“跑马圈占”，出现 县煤矿企业中有计划、有步骤地实施煤 资源丰富，其中优质无烟煤探明储量 了采富弃贫 、采易弃难、超层越界、资源 炭储量块段管理。同年8月，县矿管局组 达61．5亿吨。煤炭资源整合和煤矿企业 回收率低等问题 ，使得大量 “乌金”白自 织 “储量块段管理培训班”，全县各煤矿 兼并重组后保留矿井29座，矿区面积 弃留地下，资源破坏和浪费情况相当严 矿长、技术员、测绘员100多人参加了学 达247．6775平方公里 ，每年产能达2385 重 。 习，“储量块段管理”模式开始在全县推 万吨。煤炭产业居阳城经济社会发展 上世纪90年代初 ，全县共有煤矿 广。从此，全县将有效保护与合理利用 “八马拉车”之首 ，全县财政收入的 136座，矿井最大生产规模每年为30万 资源落实到了煤矿企业的每个工作面， 60％、集体收入的50％、农民收入的40％ 吨，最小的为每年1万吨，只有9个煤矿 延伸 了煤炭资源管理的触角 ，“储量块 都来 自煤炭。如何科学管理和节约集约 回采率达~U3o％，其余煤矿始终在15％ 段管理”模式开始实质性应用到煤炭资 利用煤炭资源，成为全县上下面临的重 20％之间徘徊。煤矿企业数量多、规模 源开采的监督管理中。 大课题。目前 ，国土资源部在全国部署 小、秩序乱、资源浪费严重 ，矿产资源补 “储量块段管理模式是阳城县经过 开展的国土资源节约集约模范县 (市) 偿费征收难度很大。”阳城县国土资源 多年探索、总结出来的对煤矿企业开发 创建活动，给阳城县的矿产资源利用方 局张宝雄记忆犹新 ，“按当时年产500万 利用煤炭资源进行监督管理的一种科 式和管理模式的转变带来新的机遇。为 吨计算 ，全县每年有2000多万吨煤炭弃 学方法。简明地讲，就是管理部门将待 此，笔者对阳城矿产资源 “储量块段管 留井下无法开采。” 开采的煤炭资源切成豆腐块，企业按块 理”模式的产生、发展 、完善 、规范和取 如此惊人的浪费，引起社会各界的 段进行开采，相关部门按块段进行管 得的效果进行了专题调研。期望通过探 广泛关注，阳城人开始深刻反思。 理。具体讲，就是国土资源管理部门对 索未来矿产资源利用方式和管理方式 如何有效保护和合理开发利用煤 煤矿企业每个季度、年度的开采块段进 的发展方向，助推实现矿产资源开发利 炭资源，成为困扰阳城相关管理层的一 行规划，煤矿企业依据国土资源部门下 用的经济效益、资源效益、环境效益和