清水河县农民收入调查报告与思考.docVIP

清水河县农民收入浅析 摘要：农业是国民经济的基础，农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。在十六大报告中也明确提出了构建和谐社会的目标，而“三农”问题的改善是构建和谐社会的必要条件。清水河县地处内蒙古高原和黄土高原交接地带，地质构造属山西台背斜与内蒙古地轴相接之过渡带。岩石平缓，黄土覆盖较厚，地势由东南向西渐次低下，平均海拔高度1 373．6米；境内以山地最多，滩川地甚少，整个地形是山、川、沟相间，山峦起伏，大体分为低缓丘陵区、低山丘陵区、五陵沟壑区、土石山区和冲积平原五大类型。主要山脉有盘山、玉屏山、金盖山、银矿山、火石山、青龙洞山、馒头山、芦草山、紫金山. 　清水河县因境内有清水河而得名。位于内蒙古自治区中部，呼和浩特市最南端。东南与山西省平鲁县、偏关县为邻，西隔黄河与伊克昭盟准格尔旗相望，北连和林格尔县、托克托县。面积2859平方公里.清水河县地处和黄土高原交接地带，地质构造属山西台背斜与内蒙古地轴相接之过渡带。岩石平缓，黄土覆盖较厚，地势由东南向西渐次低下，平均海拔高度1 373．；境内以山地最多，滩川地甚少，整个地形是山、川、沟相间，山峦起伏，大体分为低缓丘陵区、低山丘陵区、五陵沟壑区、土石山区和冲积平原五大类型。 地处中温带，属半干旱典型的大陆性气候。由于地形复杂，境内地区气候变化差异明显。主要特点为冬长夏短，寒冷干燥，风多雨少，年平均气温7．5℃，一月平均气温一11．5℃，极端最低气温一29℃，七月平均气温22．5℃，极端最高气温37．1℃。年日均气温5℃以上的持续天数为198天，日均气温O℃以上的持续天数为232天，全年平均日照2 900小时，无霜期平均为135天左右。年平均降雨量410mm，年蒸发量2 577．2mm。清水河县是一个历史悠久和具有光荣革命传统的老区。早在6000多年前的新石器时代就有人类活动。战争年代，全县有1万余人参加革命，先后有700多人壮烈牺牲。原属乌兰察布盟管辖，1995年底划归呼市。全县总面积2822平方公里，辖2镇9乡，102个行政村，780个自然村，总人口13.5万人，其中农业人口11.6万人，居住着汉、蒙、回、满等12个民族。地表水系的发育程度受到构造，岩性的控制．境内南北两地由于所出露的地层岩石不同，其发育程度也不同，在北部地区，不仅清水河、浑河、古力半几河等几条较大的河流有常年流水外，所有的山沟几乎沟沟有水，而南部地区虽沟壑纵横，但都是旱谷，最大的是杨家川、北堡川，也仅为季节性泄洪通道．此外黄河纵贯清水河县西部，黄河、浑河、清水河、古力半几河四条主要河流流经县内总长180．5公里，河网密度为0．06公里／平方公里，有水库11座，人工塘坝38座，水面面积1．5万亩。 部分地区农业生产条件差，资源相对贫乏成为制约农民增收的重要因素。长期以来，尽管政府都不断加大对农业的投入，注重农业基本建设，改善农业生产条件，但是由于整体经济水平和实力的制约，部分地区农业生产条件没有从根本上改变，农业抗御自然灾害的能力仍然很弱。目前田地区只能靠天吃饭，一遇旱涝灾害就血本无归。9年春夏的持续干旱，使粮田绝产，另外，部分地区人多地少，资源相对贫乏，直接制约了农民增收。近1／3的乡镇人均不足8分耕地，其中，个乡镇人均不足半亩地，特别是一些偏远山区、库区，人均耕地少，又多是山岭薄地，基本上处于靠天吃饭的状态。如，人均耕地（均属5 °坡以上应退耕还林地），农民人均纯收入仅1000元左右（其中，务工收入占40％左右）；人均口粮不足200斤，群众吃粮难、吃水难、行路难的问题还没有得到有效解决，增加收入的难度非常大。目前，我国农民整体文化素质相对较低，难以适应现代化农业需要的状况，阻碍我国农业进现代化的发展，也不利于“三农”政策的推广和实施。农业和农村的发展、政策的推广和落实都需要农村整体素质的提高。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育的重要任务。农村青少年年的教育是农村教育的重点对象，相对于其他“城市青年”，他们更有可能在将来投身农业现代化的建设。所以，农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。但是从调查中可以了解，农村基础教育的硬件不完善，师资力量匮乏，严重影响了基础教育的质量。另外，调查中发现大多数有子女上高中或大学的家庭都要靠贷款或借账等形式来支付子女巨大的上学费用，农村家庭的低收入与教育的高收费已经形成了一个鲜明地对比，很多农村孩子都因交不起学费而不得不终止学业。这样就形成了一个恶性循环：农村教育落后－缺乏足够的人力资源－影响“三农”政策实施效果影响人民收入增加，生活改善－恶化教育环境。 从调查的情况来看，在有关“三农”政策的实施过程中，难度最大的就是技术支持的推广。由于乡镇机构改革，