泰安市公共文化服务均等化现状及提升策略研究.pdfVIP

公共管理lPubLic 泰安市公共文化服务均等化现状及提升策略研究 张静 时涛 泰山医学院管理学院 山东泰安 271016 基金来源：泰安市哲学-b社会科学规划课题“泰安市公共文化服务均等化的时间演变及空间格局研 究”(14SEX041)． 摘要：公共文化服务均等化的实现是公共服务体系完善的一项重要任务，也是建设服务型政府的一项重要措施。泰 安是一座历史文化名城，拥有着丰富的文化历史资源，发展文化产业具有得天独厚的优势。评价泰安市各县市区的 文化服务均等化水平差异及空间格局，并进一步进行提升策略分析，具有一定应用价值。本研究首先应用AHP模型 构建基本公共文化服务水平综合评价体系，评价各县市区基本公共文化服务水平的时间演变规律和空间格局差异 现状；进而应用全局和局部空间自相关分析测量并评估区际公共文化服务均等化程度及空间格局；进而分析泰安市 公共文化服务发展过程中的问题及其原因分析；最后提出泰安市公共文化服务水平提升策略。 关键词：公共文化服务；均等化；区际差异；空间格局；提升策略 公共文化服务机构承担着传播公共文化信息，开展社会教育， 我国学者对公共文化服务均等化的问题展开了各方面的研 保存文化遗产，保障人民群众公共文化权益的重要责任，在满足和 究。研究主要分为以下几个大类：(1)简单运用绝对数和相对数 丰富公众精神需求和文化需求方面发挥重要作用，是基本公共服务 比较不同区域公共文化服务基本指标差异的研究，例如：人均拥 体系的重要组成部分。政府作为服务供给方，极力创造良好的文化 有藏书、人均GDP，人均文化投入经费等(张东豫等，2007；王自 服务环境和提供丰富的精神食粮，是当前需要重视的问题。 洋，2008；洪凯，2010)，此类研究主要以定性分析为主，缺乏有效的 关于公共文化服务均等化的研究，发达国家因其整体发展水平 量化指标。(2)利用主成分分析、聚类分析、因子分析、层次分析 较高，差异较小没有成为研究的热点。我国由于受到历史问题的影 法等方法进行研究，通过分析财政拨款、机构数、从业人员、访问 响，各区域之间的公共文化服务水平存在着明显的差距。文化部 人数等相关指标对地区差异进行量化(郑京华，2006；李建霞，2009； “十二五”公共文化服务体系建设纲要明确提出“继续提高基层 公共文化设施建设水平并实现有效覆盖”的目标。 泰尔指数和余期望系数等区域差异测度的研究方法，对各区域之间 政策环境，引导企业主动自觉地节能减排，促进生态文明建设。 账务处理制度，规范稽核制度。此外，还要下大力气督促企业定期 绿色会计不仅是一个会计问题，还是一个复杂的环境问题、 核算自然资源资产的变动情况，对自然资源的价值、耗费以及环 社会问题，要加大宣传力度，提高人们的环保意识，树立可持续发 保支出等进行确认和计量，以提升精细化管理程度，建设节约型社 展和科学发展的理念。同时，借助社会舆论的力量，促使企业自觉 会。 进行绿色会计的计量、记录和报告。 (五)严格绿色监督机制，实现可持续发展 (三)构建绿色财务体系，适应绿色消费趋势 社会经济发展与环境污染的矛盾非常突出，实施清洁生产，从 随着物质生活水平的不断提高，人们对绿色产品的关注度越 源头上减少污染的产生是根本途径，但部分企业急功近利，忽视环 来越高，消费观念也越来越趋于理性。近年来，冠以“绿色”二字 保，导致生态失衡、污染加剧，从而直接影响会计信息不能全面、 的名称不断涌现，如绿色食品、绿色农业、绿色建材，不胜枚举， 真实地披露。国家审计机关应建立完整高效的监督机制，对企业 充分反映出人们对绿色消费的推崇和追求。企业要顺势而为，树 绿色会计信息进行全面审查和监督，敦促企业正确地进行绿色会 立生态价值观，构建绿色财务体系，将环境成本内在化，落实绿色 计核算，自觉节约资源，保护环境。 核算，将节能减排贯彻到产品设计、生产、销售各个环节，使整体 要督促企业建立完善的信息披露制度，提高信息披露的准确 生产经营活动更加趋向生态与环保。 性、及时性，对环境因素在报表中的披露方式予以统一规范，增加 目前，