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地方高校资金政府绩效审计研究 — — 以A高校为例 张寅晓 (河北建 筑工程 学院 河北 ·张家 口) 摘 要 ：本文 旨在设计 高校 资金政府绩效 审计评价体 系，并 以A 高校 的宿舍楼项 目绩效 审计为 例 ，设计 了高校投资项 目政府绩效审计评价表 ，并进行 了指标应用和案例分析 ，期望达到抛砖 引玉 的 效果 ，促进 高校 资金政府绩效 审计全面实施 。 关键词 ：高校 资金 ；政府绩效审计 ；研 究 一 、 地方高校教育经费收入显著增加 (2)全面性原则和重点性原则 。高校资金绩效的 从 1983年 中央要求研究政府教育经费应该 占国 考核指标及评价方法要从全方位 、多角度进行研究。 民生产总值 的比例开始 ，到 1993年 《中国教育改革和 当然 ，全面衡量并不等于事无 巨细 ，面面俱到 。要在能 发展纲要 》中明确提 出，要实现 20世纪末财政性教育 够 比较全面反映高等教育投资效益基础上 ，突出重点 ， 经 费 占国民生产 总值 的 比例达到 4％的 目标 ，到 2012 避繁趋简 ，指标少而精 ，否则会使指标体系过于庞杂 ， 年终于实现这一 目标为止 ，我 国财政对于教育 的投入 分不清主次 。 逐年增加 ，高校管理和使用 的资金量越来越大 ，高校承 (3)导 向性原则 。评价体系 的使用往往带有导 向 担着越来越多 的责任 。 性功能，而一般 的评价体系又很容易使被评价者为追 在我 国实现 4‘‘％目标 ”的2012年 ，A校教育经费拨 求眼前 的效益而忽视长远 的发展 。因此 ，高校资金政 款 收入有 了突飞猛进 的增长 ，呈现 了翻倍态势 ，在 2013— 府绩效评价指标体系的建立应充分发挥导 向作用 ，注 重被评价高校 的可持续发展 。 2015年相 比2012年虽略有下降，但在 2016年又恢复 (4)可操作性原则 。高校资金政府绩效评价指标体 到 了2012年 的水平 ，还有所增加 。教育事业收入呈现 系建立的 目的主要是为在众多高校 中应用 ，因此 ，所有指 比较平稳 的低速增长 的趋势 ，从二者合计 的数值来看 ， 标使用的数据均可在现有的财务报表和高校基本统计表 以2012年为分界线 ，前后发生 了很大变化 ，2012年 收 中获取 ，以可验证 的资料为基础 ，才能使评价客观公正。 入合计较 2011年增长 了将近 1亿元 。 本文构建 了高校资金政府绩效审计评价标准 ，并 高校再也不需要紧 巴巴地过 日子 了，在这种情况 且参照 《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试 下，更需要评价高校是否认真履行 了受托责任 ，更应该 行 )》以及各高等学校制定的 “重点学科评估体系”设计 建立适 当的评价体系对高校所掌管的经济资源及教育 了指标权重和评估标准 。高校开支按照 内容可 以分 投入和产 出的效益进行确认 、计量 、评价和报告 ，以如实 为 ：基本工资 、津贴补贴、社会保障费、绩效工资 、其他 反映高校履行受托职责和实现其教育职能的情况 。高 工资福利支出等工资福利支出 ，办公费 、印刷费、咨询 校资金政府绩效审计能够反映高校作为受托经济主体 ，